各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市科技助残行动实施方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                              青岛市人民政府办公厅

                                                                                                                                                  2025年7月28日

青岛市科技助残行动实施方案（2025—2027年）

为认真落实国家、省关于推进科技助残工作部署要求，加快全市助残科技研发、转化、应用，大力发展助残领域新质生产力，强化助残科技创新和产业创新深度融合，助力保障和改善残疾人民生，制定本方案。

一、总体目标

以助残科技创新与产业创新深度融合为引领、以助残科技成果转化为主线、以海洋科技优势与助残科技融合发展为特色、以助残科技研发投入为保障，统筹助残科技人才一体化发展，促进政产学研用深度融合，营造科技助残研发应用生态环境。鼓励康复大学等高校、科研机构和企业增加助残科技研发投入，依托青岛市生物医药及医疗器械产业园等专业产业园区，培育一批具有市场竞争力的助残科技企业，产出创新性强、实用性高的助残科技成果，覆盖智能辅助器具、无障碍技术、康复医疗设备等关键领域，形成助残领域新质生产力，带动上下游产业协同发展。积极推动研发成果有效应用，让残疾人在康复、教育、就业、生活等方面充分享受科技带来的便利，切实增进残疾人民生福祉。

二、主要任务

（一）做好助残科技需求征集

1.加强需求日常征集。将需求征集纳入残疾人基本状况调查，分类别征集不同类型残疾人对助残科技的需求。面向残疾人康复、托养等服务机构和助残相关企业，征集残疾人在医疗、康复、照护、教育、就业、文化、体育、无障碍环境建设等方面的科技应用需求，掌握科技研发应用现状。（市残联负责）

2.构建科技攻关与成果转介机制。搭建科技助残协同创新平台，广泛征集助残科技关键技术攻关需求，形成需求清单。面向科研机构、高校、企业等发布攻关需求，广泛征集创新性技术解决方案。对残疾人亟需但尚无相关助残技术的，积极推动技术突破，推动行业主管部门加快助残科技成果转换为现实生产力。（市残联、市科技局按职责分工负责）

（二）推动助残科技研发创新

1.建设科技创新平台。支持康复大学建设山东省神经康复重点实验室、山东省骨科与运动康复临床医学研究中心、山东省人口健康公共政策软科学研究基地、组织康复材料与器械山东省工程研究中心等平台。依托康复产业孵化器，建设为科技助残企业和科研机构提供技术转移、成果孵化、市场推广等一站式服务平台。支持助残产品制造企业加强与国家和省实验室、科研院所、高水平研究型高校等机构合作，支持助残产品制造领域的科技企业建设“一企一技术”研发中心。（市发展改革委、市科技局、市民营经济局按职责分工负责）

2.培育科技创新主体。组建由助残科技企业、高校、科研机构、残疾人服务机构等构成的科技助残协同创新平台，提升科技助残领域基础和应用研究能力，加快前沿探索和关键技术突破。支持康复大学建设青岛市健康科技与产业政策研究基地，加强助残领域科技战略与产业政策研究，支持助残科技企业在技术创新决策、资金研发投入、科技攻关等方面发挥重要作用。积极培育助残产品制造领域的专精特新中小企业，在技术创新决策、资金研发投入、科技攻关等方面加大支持力度；支持助残企业工业技改提级和制造业数字化转型，推动助残产品制造迈向数字化、智能化。提升残疾人服务机构、服务队伍科技创新能力和应用能力。（市教育局、市残联、市工业和信息化局、市科技局、市民营经济局按职责分工负责）

3.加强技术产品研发。支持符合条件的助残科技企业按规定申报研发费用后补助、“创新券”等财政激励政策。支持跨学科跨领域开展重大致残疾病发病机制和防控策略等基础研究，推进重大致残疾病防治及康复、人工智能、脑机接口、组织器官再生修复等关键技术研发。引导开展失能、失智、孤独症等各类别残疾人智能化康复装备与技术、智能化护理装备与技术、残疾人体育器械装备、智慧化环境设施与部件等方面的研究，鼓励申报青岛市关键技术攻关项目。加强助残领域相关技术标准、服务规范等建设，为科技助残产品开发设计和助残服务提供标准指引。（市科技局、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

4.推进重点科技攻关。聚焦残疾人在助行、助视、助听、导盲、居家环境改造及无障碍交流等领域的需求，重点推动智能轮椅、智能导盲设备、智能辅听装置、家庭服务机器人等实用装备技术攻关，以及头控、眼控、声控等智能化交互组件的设计研发。积极探索开展孤独症综合干预疗法、智能康复评估及训练系统、言语矫治康复评估及治疗标准规范等领域的技术研究。降低企业助残科技研发成本,推进大型仪器等创新资源共享共用。（市科技局、市残联按职责分工负责）

（三）加速助残科技成果转化

1.加强科技成果信息收集与发布。引导鼓励企业、高校、科研机构、残疾人服务机构等及时登记科技成果资源，实现助残科技成果信息汇交，促进信息共享。利用“信用中国（山东青岛）”，依法依规公示侵犯助残科技知识产权相关失信名单。（市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市大数据局按职责分工负责）

2.推动科技成果孵化转化。支持助残科技成果参加“青岛好成果”遴选；搭建产学研对接平台，依托海洋科技大市场，开展科技成果挂牌、路演对接等服务，促进助残科技成果供需对接。加大培养技术经纪人，为助残科技成果转化提供专业化服务。完善成果转化联合支持机制，针对不同阶段科技成果，精准制定“政策包”，协调解决科技成果转化痛点难点问题。鼓励具备资质能力的检验检测机构积极申报国家级康复辅助器具质量检验检测中心；建立以国家级、省级检验机构为核心力量，企业产品研发、产品质量自检为基础的康复辅助器具检验检测质量体系，全面提升康复辅助器具检验检测水平与质量评价能力，缩短产品从研发到市场周期，加速产品推广应用。（市科技局、市工业和信息化局、市教育局、市市场监管局、青岛高新区管委按职责分工负责）

3.打造产业聚集区。以“中国康湾”建设为依托，以青岛市生物医药及医疗器械产业园康复医疗片区为核心区域重点打造康复产业聚集区，支持企业聚焦园区主导产业开展技术攻关，建立园区企业技术需求揭榜攻关机制，按规定每个项目给予最高50万元支持。支持高校院所、企业等围绕重点助残科技产业领域，建设概念验证平台，提供助残科技成果概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务，符合规定的给予最高2000万元支持。鼓励专业服务机构探索产学研利益共享机制和“先中试、后孵化”等模式，整合存量中试设施资源，建设以样品样机、检验检测为重点的中试服务平台。（市发展改革委、市卫生健康委、市科技局、市工业和信息化局、青岛高新区管委按职责分工负责)

4.搭建应用场景。围绕残疾人居家、出行、康复、教育、就业等领域，加快推进助残科技新技术、新产品服务场景示范应用。支持康复大学青岛中心医院和康复大学青岛康复医院建设与发展，辐射带动区域康复医疗服务能力提升，打造科技助残临床研究、临床验证、临床转化、临床应用和临床服务示范场景。积极探索在残疾人服务机构打造助残服务典型应用场景，培养残疾人测试员、体验员等，参与、支持助残科技研发应用。（市科技局、市残联、市卫生健康委按职责分工负责）

（四）促进助残科技应用推广

1.完善科技成果应用推广机制。支持企业在科技助残重点领域加快首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等产品研发和推广应用。按标准遴选一批助残科技成果应用场景示范项目,符合规定的每个项目给予最高200万元奖补,推动助残科技型中小企业新技术、新产品、新成果实现快应用、快落地、快转化。鼓励符合条件的科技助残企业申报场景应用实验室,加快创新产品市场验证和应用推广。定期遴选技术可靠、适宜性强、能显著提升基层服务能力的助残技术项目，建立自上而下、分类分级的推广机制，加快助残科技创新产品和技术普及。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市残联按职责分工负责）

2.支持产品推广销售。广泛征集符合条件的助残科技产品入驻“齐鲁云彩”网上商城“助残特色馆”，鼓励企业、高校院所参加黄河流域等科技助残技术和产品博览会。鼓励企业、高校院所开展国际科技助残合作与交流活动，按规定按照不超过实际活动经费支出的50%、单项活动给予最高50万元奖补。打造线下体验场馆，支持助残产品上门体验。鼓励依法采用政府采购合作创新采购方式，促进科技助残创新技术和产品的应用推广。（市科技局、市残联、市财政局按职责分工负责）

3.纳入助残服务补贴目录。积极推动效果显著、安全性好、普惠性强、残疾人认可的创新型产品和技术纳入残疾人基本康复服务目录、残疾人辅助器具适配目录、家庭无障碍改造目录等范围，促进形成规模化应用。优先满足残疾儿童等群体的高科技辅助器具适配需求。强化数字技术应用，促进残疾人智慧就业、智慧照护、智能康复、远程适配辅助器具等“人工智能+”残疾人服务，推动无障碍环境建设。（市民政局、市住房城乡建设局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市卫生健康委、市残联按职责分工负责）

三、保障措施

将科技助残纳入区（市）及部门科技创新工作规划，由市

残联统筹协调，加强部门协同和区（市）工作联动，每年制定科技助残事项清单。加强市级科技计划对助残科技研发的支持，引导社会资本投入，加强“青科贷”“青科担”“青科保”等系列金融服务支持。加强助残科技高层次人才引育，推进相关学科专业建设，培育跨学科复合型人才，孵化科技助残创新团队与骨干企业。在全国助残日等重要节点，深度报道科技助残创新动态，营造科技助残浓厚社会氛围。