各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市加快培育发展未来产业行动方案（2025—2027年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                     青岛市人民政府办公厅

                                                                                                                                                                         2025年4月14日

青岛市加快培育发展未来产业行动方案（2025—2027年）

为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育发展未来产业，加快构建创新型产业体系，因地制宜发展新质生产力，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦未来发展战略制高点，优先发展太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等未来产业，谋划布局一批未来交叉前沿领域细分赛道，通过实施科技创新策源、成果转化孵化、企业引育成长、场景应用牵引、产业生态营造等措施，推动实现关键核心技术自主可控，全力打造创新引领、布局合理、优势突出的“8+X”未来产业创新体系，积极争创国家级未来产业先导区，构建特色鲜明的未来产业发展高地。

到2027年，支撑未来产业发展的技术创新网络、孵化培育链条、政策制度体系初步建立，涌现一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景、重点企业和领军人才。围绕未来产业谋划布局创新平台和新型研发机构10家左右，突破关键核心技术、前沿技术、共性通用技术等50项左右，全面提升体系化创新力。集聚30家左右专精特新、瞪羚、隐形独角兽等高成长企业，引育一批未来产业创新领军人才和高水平创新团队。类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等产业形成技术研发优势，打造30个左右未来产业应用场景和20个左右标志性创新产品。加快打造省级未来产业先导区，规划建设4个左右未来产业专业园区，在制度创新、成果转化、示范应用等方面探索先行。

二、重点领域

（一）优先发展8大未来产业细分赛道

1.太赫兹。重点开展宽谱、高功率太赫兹源，高灵敏度探测器等功能器件的研发。加快突破太赫兹光谱、成像与通信等关键核心技术，开发研制太赫兹时域光谱系统、太赫兹成像系统、太赫兹检测系统和太赫兹通用测量仪器等产品。加快推进太赫兹技术在基础科学研究、航空航天、无损检测、生物医学、公共安全、农业和低空经济等领域的创新和产业化应用。

2.海洋电子信息。突破海洋数据同化、海洋数字孪生、海洋多模态智能计算等关键技术，围绕海洋精准预测预报等领域，打造海洋人工智能大模型产品。研发高性能低成本微机电系统传感器，实现长航时、大范围连续获取海洋环境观测数据，打造多场景观探一体的全球立体海洋物联网建设应用示范。支持涉海高校院所推进高速率、高可靠性水下声学通信技术研究，加快推进水下物联网通讯装备产业化。

3.深海开发。突破多金属结核、深海稀土、富钴铁锰结壳、多金属硫化物、天然气水合物等深海能源资源高精度勘探技术，研发深海高效智能勘探机器人、绿色高性能海底作业集矿机、海底原位碳封存等关键装备及其配套设备，前瞻性研制深海地质氢气勘探开发大型实验设施。聚焦深海生物基础研究，挖掘在生物医药、环境保护等领域的应用潜能。

4.空天信息。紧扣绿色、安全动力重大战略需求，突破空天动力结构服役安全试验装置建设技术、新能源航空动力关键技术、空天动力增材制造技术，加快通信、导航、遥感一体化融合模式及关键技术研究，实现天地一体信息感知、数据传输及智能处理。深化高精度导航定位、高分辨率遥感等关键技术研究，为物联网、智慧城市等领域提供系统解决方案和数据服务。

5.类脑智能。重点开展类脑算法等基础理论研究与前沿技术开发，研发设计新型类脑计算模型。推进脑机接口芯片、神经形态芯片、异构融合芯片和脑仿真模拟芯片在神经信号交互、类脑计算、高效融合和脑功能模拟等领域的应用。开展干、湿电极脑电信号的采集和传输、脑电信号解析、脑机交互适应性等脑机接口关键共性技术研发，并探索其在脑功能疾病的临床应用。

6.量子信息。积极布局量子工业测量，与高校院所合作开展量子磁力计关键技术攻关，推进在几何量计量检测、电池检测等领域应用。开展单光子通信、水下量子密钥分发等技术攻关，探索量子传感与成像技术在海洋领域实践应用。开展金融数据量子加解密传输服务等研发创新。推进量子深度神经网络和量子优化算法研究，提升人工智能模型的网络结构设计、参数调优、算法训练效率，优化自然语言处理、图像识别等任务性能。

7.先进半导体材料。重点发展磷化铟、氧化镓等为代表的化合物半导体材料，围绕高质量半导体晶体生长与加工、晶圆衬底加工与检测等关键工艺环节，突破晶圆衬底制造关键技术，推进半导体化合物材料技术创新和产品升级，加速实现材料中试验证及产业化应用。

8.卫星互联网。系统开展基础网络服务、数据增值服务及重点行业服务，开展天启物联网星座、低轨未来出行星座测运控与运营服务，并导入上下游相关产业资源。加大研发力度，增强高通量通信卫星、高精度低轨导航卫星等运营能力。实施“星海互联”工程，落地国内首个低轨卫星互联网海洋行业数据枢纽，推动卫星互联网在海洋领域的应用与发展。推动整星、卫星测运控、数据采集与处理等设计与应用服务，精准赋能智慧农业、乡村振兴等领域，围绕应急管理、生态保护、国土资源、防灾减灾、交通物流等领域形成典型产品或解决方案。

（二）谋划布局一批未来交叉前沿领域细分赛道

把握未来产业技术研发趋势，跟踪多领域、多学科、多技术交叉融合态势，常态化开展不确定性未来技术预研。敏锐捕捉颠覆性、突破性技术研发动向，动态调整未来产业细分赛道，部署体现最新科技成果、技术跨界融合重大专项，适时培育未来产业新增长点。

三、重点任务

（一）实施科技创新策源行动

1.加快前沿技术突破。统筹我市科技智库资源，常态化开展未来技术预见，发布前沿技术攻关目录，建立未来产业技术动态清单。聚焦未来产业重点领域，每年布局10项以上颠覆性技术和前沿技术攻关及科技示范项目；通过市自然科学基金布局未来产业领域项目每年不少于10项。创新科研组织模式，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体，体系化推进重点领域技术攻关，带动产学研协同创新、大中小企业融通创新。针对未来产业具有多路线迭代性等特点，完善“揭榜挂帅”“赛马”等科技攻关机制。（责任单位：市科技局）

2.加强创新平台支撑。支持崂山实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、全国重点实验室、省实验室、新型研发机构等创新平台，聚焦未来产业加强关键技术攻关，形成一批标志性成果，加快占领重点领域技术制高点。前瞻布局建设一批实验室、创新中心、工程研究中心等创新平台，推进前沿技术多路径探索、交叉融合，强化颠覆性技术供给，争取在每个领域至少组建1家以顶尖团队为核心、成果转化为导向、具有行业影响力的创新平台，给予综合支持。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

3.加速基础设施建设。加快推进吸气式发动机热物理试验装置、海上综合试验场等科技基础设施建设，在空天信息等领域预研、建设科技基础设施，为未来产业基础科学问题和底层技术研究提供一流研发条件。（责任单位：市发展改革委、市科技局）统筹布局异构算力中心、智能算力中心等算力基础设施，打造集通算、智算和超算为一体的高性能、高可靠算力支撑体系。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市通信管理局）

（二）实施成果转化孵化行动

4.搭建概念验证和中试平台。布局建设一批概念验证平台，提供原理或技术可行性分析、二次开发、中试熟化、原型制造、工程样机生产、性能测试等服务，提高科技成果转化效率。支持建设一批中试平台，为关键技术验证提供试用环境，补齐工程化到产业化阶段的缺失环节，缩短中试熟化周期。积极争创国家级、省级中试平台。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

5.打造未来产业专业孵化器。与高校院所、新型研发机构、技术转移机构、投资机构等合作联动，建立“前沿科技成果转化+创业孵化”深度融合、“创新链+产业链+资金链+人才链”深度贯通机制，探索“超前孵化”“组装项目”。鼓励多元化主体参与建设未来产业专业孵化器。（责任单位：市科技局）

6.推进科技成果转化改革。实施《青岛市深化科技成果转化创新改革十条措施》，完善科技成果跟踪对接、产学研协同创新、成果转化联合支持、科技评价激励等机制，畅通科技成果转化渠道。落实职务科技成果单列管理、科技成果赋权改革等创新举措，激发创新主体内生动力，促进产学研有效贯通。加快建设海洋科技大市场、青岛高校院所技术转移联合办公室等平台，每年培养技术经纪人30名以上，促进未来产业技术成果供需精准对接。（责任单位：市科技局）

（三）实施企业引育成长行动

7.集聚未来科创企业。鼓励高校和科研机构人才团队在未来产业领域自主创业，形成一批技术含量高的硬科技初创企业。（责任单位：市科技局）鼓励国有、民营等各类企业积极加强未来产业布局,加大创新开放力度,发挥引领作用。（责任单位：市国资委、市民营经济局）举办中国创新创业大赛、颠覆性技术创新大赛等活动，挖掘全球未来产业前沿创新项目。加强未来产业链式招商，采取以投带引、场景招商等方式，引进一批补链强链型企业。（责任单位：市科技局、市海洋发展局）

8.培育高成长企业。建立培育机制，鼓励一批自主研发能力强的企业打造标志性产品，在未来产业细分赛道处于领先地位。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市海洋发展局、市大数据局）培育未来产业领域专精特新、瞪羚、隐形独角兽等企业，引导一批骨干企业瞄准产业链高价值环节，持续提升技术、质量、品牌等竞争力。（责任单位：市民营经济局）

9.建设未来产业园区。支持高校院所紧跟未来产业技术创新趋势，加强学科建设，探索“学科+产业”的创新模式，建设未来产业科技园，培育发展未来产业。发挥高新区“一区多园”创新策源和产业引领作用，加强与高校院所或科技型企业协同，加快集聚人才、技术、资金、数据等创新要素，打造未来产业创新和孵化高地。推动园区产业链纵向延伸和横向聚集，协同形成产业集群。（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关区、市政府）

（四）实施场景应用牵引行动

10.丰富应用场景供给。聚焦未来产业重点领域的核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等，打造未来产业试验场。（责任单位：市科技局、市海洋发展局）鼓励国企开放场景，引导产业链“链主”企业和科技领军企业常态化推进场景挖掘发布、供需对接，以场景建设提升产业链配套水平。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）鼓励未来产业领域企业申报场景应用实验室，促进前沿技术多路径探索、交叉融合。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

11.加强典型示范应用场景开发。探索太赫兹、卫星互联网、量子信息等领域技术成果在智慧航运、工业测量等场景应用，积极研究设计海洋电子信息、类脑智能、深海开发等领域的典型示范应用场景。（责任单位：市科技局、市交通运输局、市大数据局、市海洋发展局）定期遴选发布典型示范应用场景清单，推动新技术、新产品、新模式验证落地。加快培育一批未来产业领域典型示范应用场景。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市海洋发展局）

12.加速应用场景推广。支持行业管理部门优先运用未来技术强化行业管理与服务，鼓励市场主体积极开拓商业化应用场景。（责任单位：各行业主管部门）加强未来产业标准布局，鼓励科技领军企业、高校院所、有关行业组织等开展未来信息、未来制造、未来材料、未来空间等产业标准超前研究，积极跟踪类脑智能、太赫兹、卫星互联网、先进半导体材料等技术标准预研。（责任单位：市市场监管局）

（五）实施产业生态营造行动

13.引育未来产业创新人才。面向未来产业战略领域，建立科技人才图谱，引进培养10个以上具有前瞻性判断能力、跨学科理解能力的战略科学家、高水平科技领军人才团队。积极支持相关人才申报省级以上重大人才工程。引进培育一批技术经理人、知识产权律师、人力资源顾问等未来产业所需的专业服务人才。（责任单位：市科技局、市委组织部、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市市场监管局）以产业需求牵引产教融合，打造一批卓越工程师团队。（责任单位：市工业和信息化局）建立青年人才培养机制，推动驻青高校建设未来技术学院。（责任单位：市教育局）

14.强化科技金融支持。研究成立未来产业发展基金，探索“拨投结合”“先投后股”等支持模式。（责任单位：市财政局）壮大耐心资本、发展大胆资本，支持政府引导基金、国企出资基金及其他社会化创投风投基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励金融机构面向未来产业技术研发攻关和前沿技术创新，布局适配的金融产品和服务模式。（责任单位：市委金融办、市财政局、青岛金融监管局）

15.加强数据价值挖掘。加大未来产业领域公共数据共享开放和开发利用力度，通过依法授权运营，鼓励科学数据、实验数据合规高效流通使用。提升行业数据交易服务机构效能，构建赋能未来产业的数据资源体系。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

16.扩大对外开放合作。加强国际化科研环境建设，优化外籍人才服务，打造具有全球竞争力的科技创新开放环境。加快面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家、日韩等的科技创新合作平台建设，积极开展科技与产业交流。推动与京津冀国家技术创新中心围绕颠覆性技术和成果转化开展平台、基金、人才等多层面合作。（责任单位：市科技局）探索建立与深圳、上海等国内先进城市协同发展模式，学习经验、优势互补。（责任单位：市发展改革委）

四、保障措施

全市创新型产业体系建设专项小组设立未来产业专班，强化协同联动，解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，统筹推进未来产业各细分赛道发展，落实未来产业发展任务、招商计划、重点项目“三张清单”。建设科技智库，建立由科学家、企业家、投资人、高级技术经理人等组成的市未来产业专家咨询委员会，为全市未来产业发展提供外脑支持。探索建立未来产业统计分类体系和统计监测制度，加强对未来产业的跟踪服务。做好土地要素配置，为未来产业发展提供空间载体。做好能源保障，确保电网承载能力适度超前匹配未来产业发展需求。探索建立未来产业发展容错纠错机制，建立健全与创新相适应的长周期监管机制。加强对类脑智能等重点领域安全、伦理规范及社会治理实践研究，按照鼓励创新的原则实行包容审慎监管。