2024年，市应急局党委深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实青岛市法治政府建设各项决策部署，找准“三个着力点”，持续深入推进应急管理法治建设工作，不断提升应急管理整体水平。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力营造法治之境，企业民众法治意识持续提升。一是多渠道宣传安全应急知识。打造“安安全全”卡通形象，充分利用“青岛应急管理”公众号、“青岛应急”抖音号、“大谈小玉说应急”抖音情景短视频、青岛应急广播等系列平台，推动安全应急知识进企业、进学校、进楼宇、进电梯、进家庭，覆盖人群超1226万人次。引导3.1万余家企业设置安全生产有奖举报公告牌3.7万块，全市应急管理系统受理举报1323件，发放奖励43.88万元。二是多举措开展安全应急普法。制定年度普法工作计划和普法责任清单，组织参加国家第五届和山东省第四届普法知识竞赛，实施专业宣讲团线上线下联动授课普法，开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等特色普法，共计发放各类材料15万份，受众150万余人次，企业民众法治意识持续提升。

（二）着力提升法治之效，行政执法工作质效持续优化。一是执法监督更为严格。深入推进行政执法质量提升三年行动，抓实安全生产和应急管理行政执法突出问题专项整治，及时评估整改自查问题。严格落实行政执法“三项制度”，对局重大行政执法决定、规范性文件等一律进行法制审核。二是监管执法更具成效。开展安全生产治本攻坚三年行动，制定八项行动66项重点任务清单，印发专刊19期，推广典型经验154项。开展“三违四业”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和动火作业、有限空间作业、高处作业、外包施工作业）问题整治，累计检查企业14.6万家，整改隐患18.9万项。

（三）着力践行法治之旨，为企为民服务保障持续增温。一是实施“执法+服务”。开展“助企合规”执法服务活动，帮助37家企业排查问题隐患340项，培训174家企业安全管理人员300余人；实施容缺预审、告知承诺制等许可服务措施，年内办理“秒批”事项20项、“承诺制”事项97项、“三零e办”事项1966项；建立处罚信用修复“两书同达”机制，协助38家企业完成行政处罚信用修复。二是实施“应急+惠民”。全力打造市民身边的安全卫士，建成基层应急综合救援站116处、沿海一线“救生驿站”81处，两站（救援站、救生驿站）年内累计开展救援1851次、救助群众1847人；连续四年为市民投保灾害民生险，投入资金2276万元，受理报案2183起，完成赔付2898万元，解群众燃眉之急、除百姓后顾之忧。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）严格执法与热情服务深度融合不够。有时因检查事项多、时间紧任务重，执法人员对发现的违法行为和问题隐患仅对企业泛泛告知，对涉及的标准规范解读不够细致透彻等问题依然存在。

（二）企业对严格监管执法与优化营商环境的协调统一理解不够。部分企业以优化营商环境为由，片面理解安全生产监管执法工作，导致“希望少检查、少处罚”的问题时有反映。

（三）执法人员培训力度难以满足新形势下工作需求。执法业务培训的范围和覆盖面有所收窄，多数业务培训仅通过执法人员线上自学或传帮带互学，其专业化水平与新形势下安全监管执法需要仍有差距。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）高度重视，推动法治建设与应急管理工作深度融合。一是实施法治政府建设“一把手”工程。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入《青岛市2024年应急管理工作要点》，与应急管理工作同研究、同部署、同落实。二是严格落实年终述法工作要求。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，局主要负责人和领导班子成员严格落实法治建设“述法”工作。

（二）筑牢根基，推动应急管理干部队伍法治素养持续增强。组织印发《全市应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，严格落实局党委理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度，全面完成年度执法培训和学法考法任务，运用法治思维解决问题、推动工作、应对风险的能力进一步提升。

（三）多向发力，推动应急管理法治建设水平全面提升。一是法规机制更加健全。《青岛市安全生产条例》圆满完成修订并于2024年6月1日起正式施行，召开新闻发布会进行宣传解读；完成应急管理综合行政执法改革和防灾减灾救灾机制重构；梳理调整全市应急管理系统权责清单407项；制定安全生产现场监督检查工作纪律规定，严格行政执法行为。二是依法行政更加规范。组织开展全市应急管理综合行政执法岗位大练兵、线上线下案卷评查和观摩示范式执法，实现市、区（市）和镇街三级执法水平协同增强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化法治思维运用。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展学法活动，通过局党委理论学习中心组、专题培训班等形式，组织学习应急管理相关法律法规，持续提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、应对风险的能力。

（二）进一步促进执法监督增效。将法制审核和推进局重点工作相结合，严格落实案件审核会商研讨、两级联审、定期反馈、嵌入服务“四项机制”。注重发挥法律顾问和公职律师法律服务功能和社会监督员监督作用，提高依法行政、依法决策水平。

（三）进一步深化执法服务融合。推行“不接触”“不打扰”的非现场执法模式，开展分级分类差异化执法，减少对企业生产经营的干扰。持续深入开展“助企合规”系列执法服务活动，将普法服务融入执法全过程。

（四）进一步推进普法宣传深入。坚持普法宣传与法治实践相结合、日常宣传与集中宣传相结合，将普法宣传融入应急管理工作全过程，发挥微信公众号、抖音等平台普法宣传作用，扎实开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等活动，助推安全发展理念深入人心。

（五）进一步加快应急能力提升。强化风险突出领域的专业救援队伍建设，以基层应急救援站为依托，整合消防、志愿者等基层应急力量，筑起群众身边的“应急防线”。深化防灾减灾救灾委员会改革，完善工作机制，构建“全灾种、大应急”的“1+N”应急管理工作格局。