各区（市）行政审批局，自贸片区审批管理部，高新区行政审批服务部，局机关及中心各处室：

《青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案》已研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

青岛市行政审批服务局

2026年3月31日

青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案

为进一步提高政务服务效能，优化产业营商环境，让企业安心经营、高质量发展，结合全市“干部作风建设年”对企服务有关要求，制定以下实施方案。

一、目标要求

聚焦构建创新型产业体系等重点领域，统筹政府、社会、企业三端服务资源，主动靠前、积极嵌入产业服务体系，系统整合“五跨”服务能力，协同联动、精准赋能产业发展，打造精准化、个性化、定制化的产业服务“一类事”，推动政务服务增值化改革。到2026年底前，分批推出不少于10个“一类事”服务场景，基本构建重点产业“一类事一站办”的对企服务新模式。到2027年底前，基本实现重点产业全覆盖。

二、主要任务

（一）明确“一类事”重点方向。围绕构建“10+1”创新型产业体系，“4+4+2”现代海洋产业体系，文化旅游等十大现代服务业，推进科创大走廊、国际航运中心、“中国康湾”、品质城市建设等领域，以及提振消费、项目落地、扶持创业、乡村振兴等场景，主动对接相关产业专班或牵头部门，了解产业规划、发展现状和政策要求，根据产业特点和需求，合理谋划产业服务“一类事”。

（二）开展“一类事”需求调研。紧盯重点产业集群、细分赛道、创新型企业三大核心服务对象，坚持“问需于企，问计于企”，通过实地走访、集中座谈、问卷调查、陪跑帮办等多种形式开展广泛调研，全方位梳理企业发展的堵点痛点，从企业视角出发，精准确定“一类事”的服务内容和攻坚难点。加速推动服务特色产业“一件事”升级为“一类事”。

（三）编制“一类事”实施清单。紧扣服务企业全生命周期、重大项目建设、产业特色需求和高质量招商引资四条主线，全量梳理服务内容，编制具体“一类事”的实施清单。围绕企业全生命周期和重大项目建设全流程，建立标准、完备的服务目录，并按照企业、项目的类型和需求实行个性化服务。围绕产业特有的服务需求，整合相关行业审批事项、产业政策等增值服务及其他衍生服务，形成符合产业特色、企业特点的定制化服务。围绕打造产业营商环境，主动靠前对接招商引资环节，为产业招引项目设计高效集成的精准化服务套餐，助力招引工作。

实施清单主要涵盖基本政务服务、增值服务及衍生服务事项。基本政务服务包括但不限于企业开办、变更、迁移、注销，项目立项、用地规划、市政报装、招标投标、施工许可、竣工验收，生产经营许可、安全生产、生态环保，企业用工、社保、医保、公积金、税务登记，销售许可备案、物流运输、进口出口审批等涉企事项；增值服务及衍生服务包括但不限于政策咨询、解读、专场培训，公证、合规指导、权益保护，融资服务、上市辅导，人才认定、住房安居、子女入学，创新评选、知识产权，展销资源对接、对外投资服务，并购、重组、清算指导，定向招引等涉企服务。

（四）打造“一类事”线上专区。围绕政策、人才、科创、法律、金融等共性增值服务和产业特色增值服务，以好用易用为标准，打造具体“一类事”线上专区。专区主要汇聚“一类事”基本政务服务在线办理链接、增值服务和衍生服务申请入口、问题需求反馈渠道等内容，按照产业链上中下游环节、企业类型等分类方式整合服务版块，帮助企业快速对接“一类事”服务团队，享受相关服务内容。

（五）分批发布“一类事”。经评估研判，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，通过信息公开、新闻媒体、园区平台等多种渠道，分批发布产业服务“一类事”。各牵头单位（处室）分别负责发布、更新“一类事”具体实施清单，持续做好线上专区页面的内容维护。已发布的“一类事”列入行政审批服务系统年度改革事项。同时，持续开展“一类事”调研编制和试点推进工作，做到“发布一批、储备一批、预研一批”，逐步实现重点产业全覆盖。

（六）推动“一类事”服务落地落实。充分发挥营商环境牵头、政务服务管理、政务服务场所平台三大优势，依托营商企服“金牌团队”、重大项目“金牌团队”、帮办代办服务团队，主动为企业提供量身定制的政策宣讲、业务指导、协调联络、帮办代办等服务。各牵头单位（处室）要安排服务团队做好“一类事”线上、线下申请的响应服务。根据产业需要，就近在政务服务场所设置“一类事”专区或专窗，推动窗口前移、服务集中，支撑“一类事一站办”。

（七）开展“一类事”效能评估。广泛开展“我陪群众走流程”活动，持续优化“一类事”实施清单，不断提升“一类事”服务与产业、企业需求的匹配度。开展企业回访、问卷调查和专项评估，核查“一类事”服务质效。及时推报典型经验做法，宣传优秀服务案例，推动服务效果显著的“一类事”实现“一地创新、全市复用”，更好服务产业发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市行政审批局改革创新工作领导小组统筹推进“一类事”增值化改革工作，各区（市）行政审批局、市行政审批局各处室强化上下联动、密切协同、一体推进，确保“一类事”落地见效。

（二）加强诉求解决。整合线上、线下涉企诉求反馈渠道，建立常态化问题分类分级转办机制，及时跟踪问题解决情况。对反映的面上共性问题，通过“揭榜挂帅”等激励机制，推出更多“小切口、微改革”特色举措。对跨区域、跨层级办事需求，主动靠前一步，建立“市级统筹-市区联动-部门协同”三级服务体系，为企业提供问题解决兜底服务。

（三）加强宣传引导。通过媒体、园区、平台等多种渠道，向企业宣传“一类事”服务，并持续征集企业意见建议，确保“一类事”服务在企业端的可感可及，切实提升企业的获得感和满意度，以实实在在的成效赋能产业高质量发展。

附件：青岛市行政审批服务系统首批产业服务“一类事”发布清单

附件

青岛市行政审批服务系统首批产业服务“一类事”发布清单