一、制定背景

随着政务服务增值化改革的纵深推进，国家明确提出推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展的改革方向。前期，市行政审批局开展专题调研，走访重点产业相关企业74家，深度挖掘企业服务需求，发现传统政务服务已难以满足企业全生命周期发展需要，亟需通过改革推动服务模式从“被动等办”向“主动靠前”转型，从“单点突破”向“全链集成”拓展。当前，国内多地已开展“一类事”改革探索，如广西梧州推出再生材料“一类事”等创新实践，为我市提供了有益借鉴。青岛作为改革先行城市，前期在“高效办成一件事”领域已积累丰富经验，但面对产业高质量发展的新形势，亟需将分散的探索整合为系统化、常态化的工作机制，形成可复制、可推广的青岛模式。基于此，市行政审批局结合我市实际研究制定了《青岛市行政审批服务系统产业服务“一类事”增值化改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、适用范围

《实施方案》适用于青岛市行政审批系统产业服务相关工作。

三、决策依据

1.《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）

2.《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）

四、重要举措

本《实施方案》旨在通过系统集成、主动靠前，构建精准化、个性化、定制化的产业服务新体系，主要包含以下五个方面的创新举措：

一是精准把脉，绘制产业服务“需求图”。改变过去“政府端菜”的模式，坚持“问需于企”。紧盯重点产业集群、细分赛道和创新型企业，通过实地走访、陪跑帮办等形式，全方位梳理企业发展中的堵点痛点。围绕“10+1”创新型产业体系等重点方向，主动对接产业专班，精准谋划服务内容，确保推出的“一类事”紧贴产业实际。

二是全量梳理，构建集成服务“资源库”。突破单一审批的局限，编制“一类事”实施清单。清单不仅包含企业开办、施工许可等基础政务服务，更重点整合了政策咨询、融资上市、人才安居、法律合规等增值服务及陪跑帮办等衍生服务。通过跨部门、跨领域的资源整合，为企业提供“量身定制”的服务套餐。

三是数字赋能，打造线上服务“总入口”。聚焦企业办事“找不到、问不清”的难题，打造“一类事”线上专区。按照产业链上下游和企业类型，将分散的服务板块进行归集，汇聚在线办理链接、服务申请入口和需求反馈渠道。企业可一键触达所需服务，快速对接服务团队。

四是标杆引领，推行分批发布“路线图”。坚持“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，建立动态发布机制。首批重点推出了人工智能OPC创业服务、新能源汽车产业、航运物流服务等7个具有代表性的“一类事”场景。通过树立标杆，以点带面，逐步实现重点产业全覆盖，确保改革成果可感可及。

五是主动靠前，建立落地见效“兜底网”。依托营商环境、政务服务牵头优势，发挥营商企服“金牌团队”、重大项目“金牌团队”、帮办代办服务团队作用。建立健全问题分类分级转办机制，特别是针对跨区域、跨层级的复杂问题，建立“市级统筹-市区联动-部门协同”的服务体系，为企业提供全方位的兜底服务保障。

五、工作目标

《实施方案》确立了分阶段推进的目标：

到2026年底前：分批推出不少于10个“一类事”服务场景，基本构建起重点产业“一类事一站办”的对企服务新模式。

到2027年底前：基本实现重点产业全覆盖，形成一批可复制、可推广的青岛经验。

六、咨询方式

咨询电话：0532-66209859

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