各区市卫生健康局、党委网信办、发展改革局、教育体育局、财政局、文化和旅游局、团委、妇联、残联、计生协会，市疾病预防控制中心，市妇幼保健院：

现将《青岛市落实儿童青少年“五健一防”促进行动计划（2026-2030年）工作措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  青岛市卫生健康委员会      中共青岛市委网络安全和信息化委员会办公室

青岛市发展和改革委员会                          青岛市教育局

     青岛市财政局                               青岛市文化和旅游局

     青岛市体育局                              共青团青岛市委员会

 青岛市妇女联合会                           青岛市残疾人联合会

                                                        青岛市计划生育协会

                                                            2026年5月9日

（此件主动公开）

青岛市落实儿童青少年“五健一防”促进行动计划（2026-2030年）工作措施

为深入贯彻落实《关于印发儿童青少年“五健”促进行动计划（2026-2030年）的通知》（国卫妇幼发〔2025〕21号），切实解决我市儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿等突出健康问题，同步强化校园传染病防控，全面提升儿童青少年健康素养和健康水平，结合我市实际，特制定本工作措施。

一、总体目标

建立健全政府主导、部门协作、医疗机构支撑、家庭参与、社会支持的工作机制。坚持预防为主原则，结合0-6岁儿童健康管理、中小学生健康体检、儿童青少年脊柱侧弯中医药干预项目、小学高年级及以上学生定期心理筛查等，面向0-18岁儿童青少年开展体重、视力、心理、骨骼、口腔健康早期筛查和科学干预及校园常见传染病监测预警，逐步构建完善的儿童青少年“防、筛、诊、治、康”一体化服务网络，全面提升健康管理能力，有效改善儿童青少年重点健康问题。

二、具体目标

（一）发挥“青岛市智慧妇幼健康管理信息系统”作用，探索整合相关平台信息，建立儿童青少年“五健一防”促进行动服务网络，形成精准高效的数字化监测管理系统。强化面向学校、学生和家长的信息服务，相关医疗保健机构要做好儿童健康档案查询、健康咨询指导等服务。经筛查和评估符合条件的干预对象，100%纳入监测管理系统，实施分级管理。开展年度评估，及时发现问题，协调推动解决。

（二）落实《0-6岁儿童健康管理服务规范》《山东省中小学生健康体检管理实施办法（2022年版）》，根据我市工作实际，制定儿童青少年“五健一防”促进行动服务规范，统一工作标准；面向重点人群开展主题宣传教育活动，托育机构、幼儿园、中小学校将“五健”健康知识及传染病防控知识纳入健康教育课程。

（三）到2030年，力争实现以下目标：

1.中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到65%以上。

2.儿童青少年体重异常得到有效干预。

3.0-6岁儿童、中小学生屈光筛查率达到80%以上。

4.全市学生平均近视率每年下降1%以上。 

5.0-6岁儿童心理行为发育监测的比例达到90%。

6.配备专职心理健康教育教师的中小学校比例达100%。

7.中小学校每学年至少开展1次“精神卫生（心理）专家进校园”心理健康讲座或相关教育活动。

8.中小学生脊柱弯曲异常筛查普遍开展，发挥中医药特色优势，提升干预效果。

9.0-6岁儿童口腔疾病筛查覆盖率达到90%以上。

10.5岁、12岁儿童患龋得到有效干预。

11.每日落实晨午检、因病缺勤病因追查、消毒通风、预防接种查验等防控措施，校园聚集性疫情早发现、早报告、早处置能力全面提升。

三、工作任务

（一）建立健全工作机制

建立我市儿童青少年“五健一防”促进行动计划（2026-2030）多部门协作机制，明确责任分工，形成工作合力，统筹推进我市儿童青少年“五健一防”促进行动的实施。卫生健康部门统筹规划区域内儿童医疗卫生服务资源，负责儿童青少年“五健”健康监测、筛查干预、诊疗服务和技术指导，推进防筛诊治康一体化建设；负责校园传染病监测预警、技术指导、流调处置。网信部门负责加强网络生态治理，规范涉儿童青少年健康相关信息传播，营造有利于儿童青少年身心健康的网络环境；发改部门负责将儿童青少年“五健一防”促进行动纳入相关规划，按规定履行学校及相关机构健康服务设施建设等项目的审批职责；教育部门负责指导学校落实“健康第一”教育理念，推进医校协同、家校共育，将“五健一防”健康知识融入教育教学和日常管理，做好学生健康管理工作；财政部门负责做好国家基本公共卫生服务补助资金、学校公用经费等相关政策资金保障，加强资金使用监管；文旅部门负责指导广播电视和网络视听平台开展“五健一防”公益宣传，普及健康知识，传播科学健康理念；体育部门负责丰富青少年体育赛事供给，完善适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的公共场所和体育设施，推广科学健身技能，促进体卫融合，依托区市体校建设10个儿童青少年科学健身指导中心，发挥体育促进儿童青少年身心健康作用，提升学生体质；团委负责组织开展青少年健康主题实践活动，加强思想引导和心理健康关怀，动员青少年主动践行健康生活方式；妇联负责依托家庭和社区开展家庭教育指导服务，引导家长履行监护责任，营造健康家庭环境；残联负责做好残疾儿童青少年康复服务与保障，对有意向且符合条件的妇幼保健等单位认定为残疾儿童康复救助定点服务机构,维护残疾儿童及家庭权益；计生协会负责配合各相关部门做好对儿童青少年、家长、社会的健康宣传。

卫生健康行政部门根据需要召集工作联席会议，研究解决工作中的困难和问题。

（二）强化儿童青少年“五健一防”全链条服务，全面提升健康保障能力

1.完善全链条服务网络。将儿童青少年“五健一防”促进行动与现有公共卫生服务项目深度融合，统筹推进0-6岁儿童健康管理、中小学生健康体检、适龄儿童窝沟封闭、儿童青少年脊柱侧弯中医药干预及校园传染病防控等重点项目，实现从婴幼儿期到学龄期的连续、全程健康服务。构建以妇幼保健机构为管理主体，综合医院、中医医院、专科医院及疾控机构为技术支撑，乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构为基础的“五健一防”服务网络，提升服务可及性。相关医疗卫生机构，聚焦儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿及常见校园传染病等重点问题，强化预防、筛查、转诊、随访全流程科学规范服务。幼儿园、中小学校做好筛查阳性结果向家长反馈工作，提醒并引导家长及时带孩子复诊、科学干预。

2.持续提升专业服务能力。各级妇幼保健机构优化儿童保健门诊布局，规范用房与设备配置，重点建设儿童营养、眼保健、口腔保健、心理保健、儿童康复五大特色专科门诊，推动早筛查、早诊断、早干预。持续推进基层医疗机构儿童保健门诊标准化建设，将“五健一防”服务与家庭医生签约深度融合，实现预防、筛查、转诊、随访闭环管理。规范基层儿童早期发展服务，推动服务进社区、进农村、进家庭。加强儿科、全科、儿童保健等人员培训和儿科医师转岗培训，加强校园传染病防控技术培训，提升专业服务水平。发挥中医药特色优势，加强中医儿科建设，推广儿科中医适宜技术，助力“五健一防”促进行动。

3.细化落实“五健一防”服务举措

（1）体重健康。相关医疗机构开设孕期营养门诊，加强孕期体重管理。落实0-6岁儿童健康管理，强化婴幼儿营养喂养评估、体格检查、生长发育等健康指导。高质量落实中小学生每天综合体育活动不少于2小时，为超重、肥胖学生建立动态体重监测档案，提供“运动+营养”个性化指导方案。

（2）视力健康。落实《0-6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》儿童眼保健和视力检查服务要求，监测远视储备量，推进近视防控关口前移。中小学、幼儿园每月开展班内视力自测；落实国家卫生健康委《儿童青少年近视防控适宜技术指南（更新版）》及省、市关于近视防控相关工作要求，定期做好裸眼视力、屈光度筛查建档，鼓励有条件的区市、学校增加眼轴、曲率筛查建档。持续推进教室照明达标改造，普及科学用眼习惯。

（3）心理健康。巩固儿童孤独症筛查干预成果，持续做好0-6岁儿童孤独症筛查、干预服务。面向小学高年级及以上学生，每学期开展1次心理筛查，建立完善“一生一档”学生心理档案，严格规范干预流程，分级分类组织开展干预工作。对严重心理问题学生按照“一生一策”实施干预，定期追踪、持续关注，必要时按程序及时转介专业机构。扩大青少年心理健康服务包使用范围，强化同伴心理支持。完善市、区市两级儿童青少年精神心理健康服务网络，充分发挥青岛市社会心理公共服务中心和“12356”心理援助热线影响力，提升儿童青少年心理健康素养。

（4）骨骼健康。学校、家长要引导学龄前儿童及中小学生加强体育锻炼，学龄前儿童每天要达到3小时身体活动，中小学生每天综合体育活动不少于2小时。对10-16岁学生开展脊柱形态检查，建立脊柱健康档案，对筛查阳性者及时转诊干预。充分发挥现有儿童青少年脊柱侧弯中医药干预基地和工作站作用，创新中西医协同、多学科合作模式，为脊柱弯曲异常的儿童青少年提供个性化诊疗干预方案。

（5）口腔健康。结合0-6岁儿童健康管理服务开展口腔健康检查，及早发现龋齿等口腔健康问题；依托中小学健康体检，每年为在校学生开展1次常规口腔检查，小学增加窝沟封闭评估，中学增加智齿萌出检查。推广窝沟封闭、局部用氟等技术，提高龋齿充填率。利用智慧化手段及现有国家级口腔健康教育基地，开展专业化、个性化、常态化口腔健康教育工作，打造“智慧化口腔健康校园”青岛样板；利用现有“青岛市儿童口腔健康管理平台”打造“家-校-医”口腔健康管理模式，改善家长及儿童口腔保健意识，全面提升青岛市儿童口腔健康水平。

（6）传染病防控。幼儿园及中小学校严格落实晨午（晚）检制度、因病缺课追踪和全日健康观察等措施，加强流感、水痘、结核病、手足口病、诺如病毒感染等重点传染病防控措施。在八年级以上学段开展水痘疫苗接种水平评估，中小学生健康体检中，应进行结核病可疑症状和密切接触史问询等筛查。

（三）建立多病同防共管机制

1.医校协同。卫生健康与教育行政部门密切协作，统筹相关医疗机构与辖区幼儿园、中小学建立对口联系机制，鼓励通过兼职、签约、巡诊等方式协助学校加强医疗保健和健康教育工作。联合选聘医疗卫生人员兼任中小学校、幼儿园“健康副校（园）长”，各幼儿园、中小学校要为其履行相应职责提供必要的工作保障。鼓励学校设立“校园健康角”，配备体重秤、身高尺、视力表、手消用品等。以中小学、幼儿园等为主体，组建全方位、多层次的校园健康管理队伍，形成“人人参与、人人负责”的校园健康管理格局。

2.家校共育。父母是儿童青少年健康教育第一任老师，加强家校沟通，做到学校主导、家庭尽责，提高家庭对儿童青少年健康的认识。学校要将筛查异常学生的体检信息及时反馈给家长，引导其到专业机构进行干预，并做好随访管理。充分利用“儿童健康开学第一课”，对幼儿园、中小学生及家长普及健康知识。通过家校共育，培养儿童青少年健康生活习惯，营造儿童青少年健康成长环境。

3.卫体融合。针对近视、肥胖、脊柱侧弯、体质偏弱等问题制定个性化运动干预方案。引导儿童青少年提升科学健身意识，掌握运动技能，发挥体育促进儿童青少年身心健康作用。

4.社会共治。相关医疗机构定期深入学校、家庭、社区，面向师生家长、社区居民开展健康教育、义诊、巡诊等活动，引导儿童青少年及家长提高健康素养，改变不良生活习惯和行为，提升自主健康管理能力。指导家庭配备体重秤、控盐勺、刷牙计时器等健康工具；支持社区设立“健康驿站”，提供体重测量、视力筛查、心理素养评定、体质监测、龋齿检查等健康服务；推进儿童友好医院建设，设置儿童“关爱空间”，完善儿科及儿童营养、眼保健、心理健康、口腔保健等服务；将体重管理、近视防控等科普知识纳入孕妇学校课程。强化校园传染病联防联控，健全突发公共卫生事件信息报告、信息互通制度，提升早发现、早报告、早处置能力。医疗卫生机构、学校、社区、家庭引导儿童青少年强化户外体育锻炼，养成健康饮食行为，保证充足睡眠，增强身体素质。充分发挥医疗卫生机构、学校、社区、家庭、个人等作用，推动防、筛、诊、治、康、宣传等各环节紧密配合，形成全社会共同参与的工作格局。

（四）加强信息互通和质量控制

1.发挥“青岛市智慧妇幼健康管理信息系统”作用，汇总0-6岁儿童健康管理和中小学健康体检信息，探索应用数智技术，科学评估儿童青少年健康状况，实施分级分类精细化管理，提升健康服务水平。市、区市两级卫生健康和教育部门建立信息共享机制，做好数据比对、管理、分析。

2.由市妇幼保健院和市疾病预防控制中心牵头成立市级技术指导专家组，制定全市儿童青少年“五健一防”服务质量控制标准和服务规范，组织开展专业适宜技术培训，加强技术指导和质量控制，指导全市建立健康教育、监测预警、综合干预和动态管理于一体的儿童健康管理模式，将适宜技术推向基层。

各区市建立相应质控机制，对辖区相关医疗机构开展的筛查服务、转诊随访、健康教育等工作的完成情况、实际效果等进行检查指导，定期通报质控结果，确保工作质量和成效。每年对辖区健康筛查情况、健康档案数据等进行研究，分析辖区及每个学校学生的群体健康问题，提出针对性指导意见，形成专题报告。市妇幼保健院会同市疾病预防控制中心对全市工作情况及儿童青少年健康状况进行分析，形成市级工作报告。

（五）广泛开展科普宣传

各部门加强配合联动，充分发挥电视、报刊等传统媒体及新媒体作用，围绕儿童青少年健康管理及校园传染病防控，组织开展形式多样的主题宣传活动，构建覆盖多渠道、多层次、多场景的健康教育体系，以儿童青少年健康生活习惯养成为核心，加强儿童体重异常、近视、心理行为异常、骨骼发育异常、龋齿及重点传染病等健康知识宣传力度，普及健康生活方式，提高养护人健康素养，引导儿童青少年形成健康自律的生活方式。深入发掘和宣传工作经验、典型做法、创新实践，营造全社会积极参与助力儿童青少年健康成长的良好氛围。

附件：1.青岛市儿童青少年“五健一防”促进行动技术指导专家组

           2.青岛市儿童青少年“五健一防”促进行动工作目标统计部门分工

附件1

青岛市儿童青少年“五健一防”促进行动

技术指导专家组

附件2

青岛市儿童青少年“五健一防”促进行动

工作目标统计部门分工