各区（市）人力资源社会保障局、大数据局、行政审批局：

现将《青岛市登记失业人员就业帮扶“一件事”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人力资源和社会保障局

青岛市大数据发展管理局

青岛市行政审批服务局

2026年1月13日 

 （此件主动公开）

（联系单位：青岛市公共就业和人才服务中心）

青岛市登记失业人员就业帮扶“一件事”实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号)和省政府、市政府关于推进“高效办成一件事”的部署要求，进一步整合优化失业人员就业服务流程，提升服务质量，推动登记失业人员就业帮扶“一件事”落地见效，现结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕登记失业人员“全生命周期”流程，以“分层分类、闭环服务”为改革方向，按照“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”的原则，将多个关联的失业人员服务“单项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景，形成省级统筹、市县联动、线上线下融合的服务模式，实现登记失业人员就业帮扶“一件事”全省范围内线上线下跨业务跨层级联动办理，进一步提升失业人员满意度、获得感。

二、服务事项

1.失业登记；

2.失业保险待遇申请和受理（失业保险金申领）；

3.就业服务（个人求职登记、职业指导服务指引、岗位推荐、就业见习信息推送、《就业创业证》申领）；

4.技能培训意愿登记和培训信息推送；

5.就业创业扶持政策申请和受理（就业困难人员灵活就业社保补贴申领、个体工商户一次性创业补贴申领）；

6.就业援助（就业困难人员认定）；

7.失业登记注销；

8.就业登记（个体经营及灵活就业人员就业登记）；

9.其他特色服务事项。

三、工作任务

（一）细化服务事项。全面梳理基础事项，将“一件事”涉及的8项事项细化拆分为14个联办事项清单（详见附件），推进分级分类与闭环服务，服务覆盖所有登记失业人员，重点聚焦失业领金人员、就业困难人员、失业青年三类群体。建立两层服务体系，一是面向登记失业人员提供职业指导、岗位推荐等就业服务，促进其市场化就业；二是对通过市场化服务仍未就业的人员，依规提供就业援助，构建“失业—服务—就业”全流程闭环体系。

（二）优化办事流程。统一服务事项标准，制定1张综合性申请表、整合1套申报材料，编制业务流程图，梳理登记失业人员就业帮扶“一件事”重点事项办事指南，为群众提供“一次告知”“统一入口”“统一标准”的服务。

（三）线上线下办理。线上，通过“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区设立“登记失业人员就业帮扶‘一件事’”模块，集成联办事项与地方特色服务，实现“一网申请、一张表单、一链办理”；线下，各级人社政务服务大厅设置专窗，为登记失业人员提供业务咨询、受理、办理等“一站式”服务。

（四）强化业务协同。加强公共就业人才服务信息系统、社保等业务系统与“爱山东”政务服务平台的互联互通，建立“统一受理、信息共享、并行办理、结果反馈、闭环管理”的一体化联办机制，推动“一件事”服务事项数据共享和业务协同。

（五）提升服务效能。通过业务整合与流程再造，进一步优化服务流程、简化办理环节，精简办事材料，压缩办结时限，推动联办事项标准化、办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化，切实提高服务对象办事效能。

四、职责分工

（一）人社部门。负责登记失业人员就业帮扶“一件事”的整体组织实施，牵头编制登记失业人员就业帮扶“一件事”实施方案，完成“一件事”事项联办梳理、“爱山东”政务服务平台中台对接、申请表设计、知识库内容梳理等工作，及时制定业务指南与工作流程，设立线下专窗提供一站式服务。通过线上线下多渠道、多形式加强政策宣传。

（二）大数据部门。负责提供平台与数据支持，协调并指导完成“爱山东”业务中台的单事项与联办事项配置和服务指南维护；在“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区设立登记失业人员就业帮扶“一件事”服务专栏，保障服务统一上线与规范运行。

（三）行政审批部门。配合在各级政务服务大厅设置登记失业人员就业帮扶“一件事”线下服务窗口，配合做好登记失业人员就业帮扶“一件事”在山东政务服务网、青岛政务服务网上线工作，负责职责内的具体业务办理。

五、工作步骤

（一）事项梳理阶段。围绕“分层分类、闭环服务”改革目标，确定最小颗粒化事项，并研究设计“一件事”服务流程，编制青岛市登记失业人员就业帮扶“一件事”方案。完成综合性申请表设计、申报材料整合，以及联办场景办事指南、业务流程图编制。

（二）试运行阶段。开展系统实测，优化模块功能，提升服务质量与效率；结合实际开发本地特色服务事项，持续增强联办便利性与服务水平。组织业务培训，编制规范化工作指引，提升窗口人员服务能力，保障线上线下办理流程顺畅。

（三）宣传推广阶段。正式上线试运行登记失业人员就业帮扶“一件事”联办服务，同步开展宣传推广，发布办事指南、常见问题解答等材料，实现线上线下同源发布、同标办理、同步更新，为服务对象提供清晰指引。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各区（市）人力资源社会保障部门作为牵头单位强化责任意识，明确职责分工，市人力资源社会保障局加大工作统筹，积极协调解决推进工作中出现的问题。各区（市）要做好政策解读、数据管理与业务培训，指导基层经办人员及时掌握事项办理标准、业务流程及工作规范，保障业务协同与衔接顺畅，提升服务效率与质量。

（二）坚持动态调整。依据省级登记失业人员就业帮扶“一件事”服务事项设定情况和本级实际，进一步梳理登记失业人员就业帮扶服务事项，并根据经济发展和失业人员实际需求，及时予以调整充实，配套完善服务内容和业务流程。

（三）强化宣传推广。通过多种形式开展宣传引导，提高登记失业人员就业帮扶“一件事”的公众知晓度，及时总结提炼典型经验做法进行推广，推动服务模式优化升级，为失业人员提供全方位贴心便捷服务，增强群众的获得感与满意度。

附件：1.登记失业人员就业帮扶“一件事”联办事项清单

                 2.登记失业人员就业帮扶“一件事”业务流程图

                 3.登记失业人员就业帮扶“一件事”办事指南

                 4.登记失业人员就业帮扶“一件事”申请表