青岛市民政局关于印发《社会组织内部管理制度参考文本》的通知

各区（市）民政局，各市管社会组织：

为深入贯彻落实社会组织规范化建设相关工作要求，进一步健全我市社会组织法人治理体系，规范社会组织日常运行管理，防范化解社会组织运行风险，依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民间非营利组织会计制度》等相关法律法规及政策文件，结合我市社会组织发展实际与监管工作需求，我局组织编制了《社会组织内部管理制度参考文本》（以下简称《参考文本》），现予以印发。为规范落实、精准用好《参考文本》，全面强化社会组织内部治理有关事项通知如下：

一、提高思想认识，压实内部治理主体责任

健全完善内部管理制度、规范内部治理运行，是社会组织依法依规开展活动、履行社会责任、健康有序发展的核心基础，也是民政部门开展社会组织年检、等级评估、日常监管、信用管理的重要依据。各社会组织要牢固树立依法自治、规范运行、诚信履职的发展理念，将内部制度建设作为常态化、基础性重点工作。严格对照法律法规及《参考文本》标准，全面梳理自身治理短板，加快构建权责明确、运转高效、制衡有效、管理规范的法人治理结构，切实筑牢社会组织健康发展的制度根基。

二、精准对标适配，规范完善内部制度体系

本次印发的《参考文本》覆盖社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）两大主体类型，各社会组织要坚持分类适配、实事求是、实用管用原则，结合自身机构性质、业务范围、组织规模、发展阶段、服务特色及实际运营需求，对《参考文本》内容进行细化补充、优化调整和修订完善，剔除不适用条款、补充个性化管理内容，形成符合自身发展、贴合行业特点、具备可操作性的专属内部管理制度体系。

三、强化制度执行，全面提升自治发展能力

各社会组织要以此次制度完善工作为契机，健全制度执行、监督、整改闭环机制，杜绝“重制定、轻执行、走过场”现象。切实实现自我管理、自我约束、自我规范、自我提升，持续增强社会组织内生发展动力。要建立动态更新机制，根据国家政策调整、行业发展变化、机构发展迭代，定期对内部管理制度进行梳理评估、修订完善，确保制度时效性、适配性和规范性。

四、严格督导监管，健全常态化监管长效机制

各级民政部门要将社会组织内部制度建设及执行情况纳入常态化监管重点工作，结合年度检查、社会组织等级评估、“双随机、一公开”抽查、专项整治、信用评价等工作，对所属社会组织制度建立、公示公开、落地执行情况开展全方位、常态化监督指导。各全市性社会组织请参考示范文本尽快完成内部管理制度修订完善、内部审议、公示执行等工作，持续推动全市社会组织治理能力和治理水平提质增效，助力全市社会组织高质量健康发展。各区（市）民政部门可参照执行。

附件：社会组织内部管理制度参考文本

附件：《社会组织内部管理制度参考文本》.pdf

青岛市民政局

2026年10月26日