各区（市）民营经济（中小企业）主管部门、各有关企业：

现将《青岛市助力中小企业“扬帆远航”2025年出海行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青岛市助力中小企业“扬帆远航”2025年出海行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业发展的决策部署，贯彻落实山东省委、省政府及青岛市委、市政府有关工作安排，畅通国内国际双循环，整合各方资源与力量，帮助青岛市中小企业拓展海外市场，推动企业更深度融入全球产业链与供应链，培育国际竞争新优势，根据《工业信息化部办公厅关于开展中小企业出海服务专项行动的通知》（工信厅企业函〔2025〕23号)及《山东省工业和信息化厅关于印发山东省助力中小企业“扬帆出海”2025年行动方案的通知》（鲁工信中小〔2025〕124号），结合青岛市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以服务青岛市中小企业高质量发展为核心，聚焦“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系、十大现代服务业等重点产业和关键领域，整合外办、金融、人社、商务、海关、贸促、上合示范区、自贸片区等多部门资源，完善服务体系，强化政策支持，助力中小企业“走出去”拓市场、抢订单、建网络，深度融入全球产业链、供应链，为全市经济高质量发展注入新动能。

二、主要目标

2025年，在市级层面建立健全中小企业出海服务协同机制，打造青岛中小企业国际服务矩阵；全年服务我市外贸企业参加国（境）外展会不少于35个、参展企业数不少于450家次，推动更多中小企业拓展海外市场，提升“青岛制造”国际影响力。

三、重点任务

（一）构建多元服务机制

1.强化部门协同。加强与外办、金融、人社、商务、海关、贸促、上合示范区、自贸片区等部门的沟通协作，建立中小企业出海服务协同工作机制，定期研判形势、共享信息、联动发力，形成工作合力。

2.完善供需对接。通过线上问卷、实地走访等方式，摸清中小企业出海需求，建立需求数据库，精准匹配服务资源，为不同阶段的企业提供定制化服务方案。常态化召开小范围出海企业座谈会，深入了解不同行业、不同规模、“出海”不同阶段民营企业对“出海”的诉求和在“出海”过程中存在问题，深入分析研判。

（二）打造特色服务平台

3.搭建青岛中小企业国际服务矩阵。依托青岛市民营经济高质量发展路演中心、青岛国际商会、“丝路电商”综合服务基地、自贸才企综服平台等现有平台，整合路演展示、商务洽谈、国际贸易、涉外法律政策咨询等功能，常态化举办海外推介、项目对接等活动，为中小企业链接海外供应链、拓展销售渠道、建立合作网络提供便捷高效的“一条龙”服务，让企业不出国门即可打通对接全球市场的关键节点。

4.用好上合示范区、自贸片区两张名片。鼓励上合示范区深化与上合组织相关国家及“一带一路”沿线国家的经贸往来，着力推动辖区企业依托示范区平台布局海外仓、营销中心，探索“跨境电商+海外仓”等新业态模式。支持自贸片区发挥制度创新优势，引导企业对接高标准国际经贸规则，在跨境服务贸易、数字贸易等领域先行先试，推动汽车零部件、家电电子等优势产品通过片区拓展新兴市场，鼓励企业参与国际标准制定，以创新驱动提升在全球价值链中的地位，让两张名片成为青岛企业链接全球的重要支点。

（三）开展系列出海活动

5.开展企业出海政策宣讲服务。持续深化“助企赋能 惠企发展”品牌活动。依托市中小企业公共服务基地、自贸区服务站等载体，扎实开展政策直播、能力提升系列宣讲活动不少于20场，培训内容包括出口退税政策、外汇管理规定、海外市场风险识别与应对等，邀请海关、税务、商务等部门的专家进行授课，帮助企业了解出海政策、流程及风险防范知识。

6.实施企业出海市场开拓行动。引导支持中小企业利用国际知名展会拓展市场，扩大出口规模，对企业参加的境外货物贸易类展会给予一定补助支持。在重点市场举办“青岛制造”展览推介，推动中小企业“抱团出海”，加速本土品牌产品走向国际市场。常态化组织企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际供应链促进博览会、中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等国家级展会和各项涉外商务活动，参与市商务局举办的“外贸优品青岛行”等活动。

（四）强化要素支撑保障

7.加大力度支持中小企业出海融资。鼓励银行、保险、担保等金融机构开发针对性信贷产品，如“出海贷”“信保贷”等，对符合条件的出海企业给予利率优惠和额度倾斜。鼓励符合条件的企业通过发行债券、股权融资等方式拓宽融资渠道，支持优质出海企业对接资本市场。

8.提供企业出海护航保障服务。打造“贸法护航”品牌，发挥涉外商事法律服务机制作用，为企业提供涉外法律服务。完善贸易摩擦法律服务机制，加强贸易摩擦预警点建设，及时向企业发送预警信息。利用微信公众号、服务企业群、网站等载体，向企业做好法规宣传和政策解读，帮助企业增强法律意识和合规意识，帮助企业提高风险识别和应对能力，解决在涉外贸易投资中遇到的法律问题。

9.推进企业出海数字化转型。支持中小企业进行数字化改造，推广应用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，提升企业的生产、管理、营销等环节的数字化水平。鼓励企业利用跨境电商平台开展线上交易，拓展海外市场渠道。加快推进试点企业“智改数转”，强化数字化转型服务商和试点企业动态管理，推动细分行业数字化改造，帮助企业降低数字化转型成本，加快数字化转型步伐，提升在国际市场的数字化竞争力。

10.构建企业出海人才引育体系。探索搭建中小企业出海人才对接平台，定期举办海外人才招聘会等活动，为企业引进懂外语、熟悉国际市场规则、具备跨文化沟通能力的专业人才。深化就业见习岗位募集计划,认定一批外经外贸等出口行业企业为“青岛市就业见习单位”，按规定给予企业见习补贴。支持高校、职业院校与企业合作开展“订单式”人才培养，开设国际贸易、跨境电商、国际市场营销等相关专业定向班。

四、保障措施

11.加强统筹协调。各区（市）民营经济（中小企业）主管部门要深刻认识开展中小企业“扬帆远航”行动的重要意义，强化市区两级协同联动，加强与外办、商务、司法、贸促、海关、人社等部门以及服务机构、中小企业的协同配合，结合各区（市）产业特色和企业实际需求，灵活开展各类出海服务活动。积极支持鼓励专精特新中小企业参与行动，通过政策倾斜、资源优先配置等方式，增强其出海信心和能力，加快国际化进程。

12.加强资源汇聚。积极对接国家层面政策资源，充分放大省市区已有政策和平台的叠加效应。主动用好工信部中国中小企业服务网、山东省商务厅“山海经”海外综合服务港、“9+16+20”海外服务网络等资源，借助成熟的海外服务体系“借船出海”。发挥我市中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区等资源集聚区的聚合作用，整合产业链上下游资源，形成出海合力。

13.加强宣传引导。充分利用电视、报纸、网站、微信公众号、短视频平台等各类媒体，多渠道、多形式宣传中小企业“扬帆远航”行动的进展成效。及时挖掘并宣传推广各区（市）和优质服务机构在出海服务中的创新做法与典型案例，报工信部“中小企业出海服务专项行动”专栏，扩大行动知晓度和影响力，营造全社会关心、支持中小企业出海的良好氛围，激发企业出海积极性。