为响应国家、省级支持中小企业发展的部署，结合青岛产业特色与企业需求，《青岛市助力中小企业“扬帆远航”2025年出海行动方案》（以下简称《方案》）正式出台。该方案以“服务企业高质量出海”为核心，从机制、平台、活动、要素四个维度构建“全链条赋能体系”，破解中小企业出海“缺资源、怕风险、愁渠道”等痛点，推动“青岛制造”更深融入全球产业链供应链。

一、锚定核心方向：以产业为基，聚资源破壁垒

《方案》的核心逻辑的是“围绕产业定方向，整合资源解难题”。一方面聚焦青岛优势产业——“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系及十大现代服务业，确保出海行动与城市产业升级同频；另一方面打破部门壁垒，联动外办、金融、人社、海关、贸促等多部门，以及上合示范区、自贸片区两大核心载体，形成“信息共享、联动发力”的协同格局，让企业不用“多头跑”，就能获取全流程出海支持。

二、明确年度目标：机制与服务双落地，市场拓展见实效

《方案》为2025年设定了“可量化、可落地”的两大核心目标：

一是机制与平台建设：在市级层面建成中小企业出海服务协同机制，打造“青岛中小企业国际服务矩阵”，让企业有统一的“出海服务入口”；

二是市场拓展成效：全年服务超450家次外贸企业参与35个以上境外展会，通过“抱团参展、品牌推介”提升“青岛制造”国际辨识度，推动更多中小企业从“国内经营”向“全球布局”转型。

三、四大重点任务：从“能出海”到“出好海”的全流程支撑

《方案》通过四大任务板块，为中小企业提供“定制化、全周期”的出海服务，覆盖“事前准备-事中拓展-事后保障”全链条。

（一）建机制：精准对接需求，打破部门壁垒

1.部门协同“一盘棋”：建立常态化协同工作机制，多部门定期研判海外市场形势、共享企业需求信息，避免“政策碎片化”。

2.需求对接“一对一”：通过线上问卷、实地走访建立“企业出海需求数据库”，再结合小范围座谈会，摸清不同行业、不同出海阶段（初试出海、深耕市场）企业的诉求，针对性提供服务方案。

（二）搭平台：借势“两张名片”，打造“全球对接站”

平台是中小企业出海的“跳板”，《方案》重点打造两类核心平台：

3.青岛中小企业国际服务矩阵：整合民营经济路演中心、国际商会、丝路电商基地等现有资源，打包“路演展示、商务洽谈、涉外法律咨询、供应链对接”等功能，企业不用出国就能“线上对接海外客户、线下链接全球供应链”。

4.上合、自贸“双轮驱动：上合示范区聚焦“一带一路”与上合组织国家，推动企业布局海外仓、探索“跨境电商+海外仓”模式；自贸片区发挥“制度创新”优势，引导企业对接国际高标准经贸规则，在跨境服务贸易、数字贸易领域“先行先试”，同时推动汽车零部件等优势产品拓展新兴市场，甚至支持企业参与国际标准制定，从“卖产品”向“定规则”升级。

（三）搞活动：政策“送上门”，市场“带出去”

通过“宣讲+参展”双轨活动，帮企业“懂政策、拓渠道”：

5.政策宣讲“接地气”：依托中小企业服务基地、自贸区服务站，全年开展不少于20场“助企赋能”活动，内容直指出海企业痛点，邀请海关、税务专家“现场答疑”。

6.市场开拓“有补助”：对企业参加的境外货物贸易类展会给予补助，降低参展成本；同时组织“青岛制造”专场推介，推动企业“抱团出海”；此外，常态化组织企业参与广交会、进博会、中博会等国家级展会，以及“外贸优品青岛行”等本地活动，让企业“借大船出海”。

（四）强保障：解“钱、法、数、人”四大难题

要素支撑是企业出海的“定心丸”，《方案》从四方面发力：

7.融资“解渴”：鼓励金融机构推出“出海贷”“信保贷”等专项产品，给予利率优惠和额度倾斜；支持符合条件的企业通过发债、股权融资拓宽渠道，甚至对接资本市场，解决“出海缺钱”问题。

8.法律“护航”：打造“贸法护航”品牌，提供涉外法律服务——比如海外合同审查、贸易摩擦应对；同时加强贸易摩擦预警点建设，及时推送关税变动、市场壁垒等信息，帮企业“避风险”。

9.数智“提效”：支持企业“智改数转”，推广云计算、大数据在生产、营销中的应用，加快试点企业数字化改造，降低转型成本，提升国际市场响应速度。

10.人才“补位”：搭建出海人才对接平台，举办海外招聘会，引进“懂外语、懂国际规则”的专业人才；认定外经外贸企业为“就业见习单位”并给予补贴，同时推动高校开设国际贸易、跨境电商定向班。

四、三项保障措施：确保政策“落地不打折扣”

为让方案从“纸面上”走到“实践中”，《方案》明确了三项保障：

11.市区协同“抓落实”：要求各区（市）结合本地产业特色开展定制化服务，同时鼓励专精特新企业给予政策倾斜，优先配置资源，加快其国际化进程；

12.资源整合“借外力”：对接国家工信部服务网、山东省“山海经”海外服务港等成熟平台，“借船出海”；同时发挥中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区的聚合作用，整合产业链上下游资源，形成“出海合力”；

13.宣传引导“造氛围”：通过电视、报纸、短视频等渠道，宣传行动成效与典型案例，扩大政策知晓度，让更多企业愿意出海、敢于出海。

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