中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委综合部 青岛中德生态园管委综合协调部关于印发《建设工程项目“一证多验”分期竣工规划核实工作实施方案》的通知

青岛自贸片区各部委，区直单位，驻区各单位，区直属企业

青岛中德生态园各部委：

现将《建设工程项目“一证多验”分期竣工规划核实工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

              中国（山东）自由贸易试验区     青岛中德生态园管委

                          青岛片区管委综合部             综合协调部

                                                                 2026年8月4日

建设工程项目“一证多验”分期竣工规划核实工作实施方案

为持续优化中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）营商环境，提升建设工程项目审批服务效能，加快项目建成交付，支持建设项目主体工程或单体建筑尽快投入使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省工程建设项目审批领域深化营商环境创新提升行动若干措施》《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收阶段验收备案事项的通知》《青岛市建设工程规划核实与土地核验管理办法》等政策文件精神，充分发挥自由贸易试验区先行先试作用，结合青岛自贸片区实际情况，制定建设工程项目“一证多验”分期竣工规划核实工作实施方案（以下简称“方案”）。

一、概念定义

本方案所称“一证多验”是指建设工程项目，其一本《建设工程规划许可证》所对应的建设内容在满足相关条件和要求的前提下，可分期办理建设工程竣工规划核实。

二、适用范围

本方案适用于青岛自贸片区已取得建设工程施工许可手续，尚未办理验收的新建、改建、扩建类房屋建筑工程、市政基础设施工程。

涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存类产业项目，关系国家安全和生态安全、涉及重大公共利益的项目，单建式人防工程、特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程不适用本方案。

三、办理原则

申请“一证多验”的项目应按照“功能完整、分割合理”的原则确定分期批次。

1.具备独立功能，有独立分隔区域、出入通道和独立设备系统。

2.与非核实区域有完整、符合消防技术标准要求的防火、防烟分隔，各项消防设施能够独立运行，消防通道能够正常使用。

3.项目红线范围内的道路、室外排水设施、车库等基础配套设施需满足使用条件。

4.涉及防空地下室建设的，分期时应保持人防工程完整性。

四、办理要求

1.申请“一证多验”的项目，应满足质量、消防、使用安全以及独立使用功能和要求。

2.申请“一证多验”的项目，应在办理建设工程规划许可证或变更时，对单栋建筑的相关规划指标进行细化，以便分期指标核实。

3.制定分期计划，分期计划应包括分期范围、次数及时间。分期范围应以单体工程或单体工程组合为主进行区域划分，区域和功能相对独立，附属工程和零星工程不得单独划分；分期次数和时间需满足闲置土地、低效用地处置等管控要求；配建公共服务设施需按照分期时序同步建设完成，不得作为最后一期核实。

4.申请分期的工程已按照经审核的设计图纸完成全部工程量，编制完成竣工图，相关评价、检测等工作；完成相关测量测绘，测量测绘成果与竣工图需符合相关管理规定。

5.申请分期的工程应按照规划许可要求完成建设，场地内临时建筑和不准予保留的旧建筑，应完成拆除；市政基础设施类工程应满足主体使用功能需要，隐蔽工程需经现场验收后方可进行下步工序。

6.市政类道路工程分期核实起止点原则为相关市政道路交口，经分析论证不影响系统功能且能满足企业使用需求的，可按道路交口区间段整桩号进行划分。

7.根据《青岛市建设工程规划核实与土地核验管理办法》（青自然资规〔2025〕15号）要求，分期核实时每一期产生的合理误差应在下一期时进行汇总累计，最后一期核实时应保证整体误差在规定的范围内。

8.分期核实时规划主管部门应对分期部分是否存在未经许可擅自改扩建或擅自改变使用功能等行为进行检查，若存在未经许可擅自改扩建或擅自改变使用功能等行为的，由规划主管部门通知限期整改，整改到位后方可受理下一期核实手续；未按期整改到位的，由规划主管部门移送执法部门处置，同时将国有建设用地使用权人列入失信名单。

五、办理流程

1.资料提交。建设单位向规划主管部门提交申请材料并做好现场准备，规划主管部门3个工作日内完成审核，5个工作日内开展现场核实。

2.现场核实。现场核实结束后，规划主管部门应在3个工作日内出具建设工程竣工规划核实合格证。

3.整改复验。核实未通过的，规划主管部门可出具整改意见或不予提前投入使用的情况说明。

六、责任主体

建设单位作为办理分期项目的主体单位，应依法承担全面责任，履行日常安全、质量管理职责，严格落实相关措施，确保项目安全。建设单位应对分期中的承诺内容负责，不能按期兑现承诺的，将依法追究其法律责任。

七、其他

1.本方案自印发之日起实施，有效期至2031年8月4日，由规划建设一部负责解释。

2.本方案如与国家有关法律法规文件精神有冲突的，以法律法规文件为准。

附件：1.“一证多验”分期竣工规划核实申请表

          2.“一证多验”分期竣工规划核实申请材料清单

附件1

“一证多验”分期竣工规划核实申请表

申请编号：                                分期核实编号：

建设单位：                                统一信用/组织机构代码：   

项目负责人：                             身份证号码：   

手机号码：                                经 办 人：

手机号码：                                电子邮箱：

项目名称：                                建设地址：   

规划许可证编号：                      施工许可证编号：   

分期计划：   

   第一期    核实时间     核实范围 

      ...         核实时间     核实范围

我单位承诺：

本项目已经具备分期竣工规划核实条件，满足实际功能使用需求，申请表填写的数据真实、准确；因不具备竣工规划核实条件、填写的数据不实有误，未按承诺分期计划实施造成的问题，以及带来的法律后果，由我单位承担，我单位接受管理部门的处罚或处理。

建设单位（公章）：                    法定代表人：

经办人：                              日期：

附件2

 “一证多验”分期竣工规划核实申请材料清单序号

 材料名称：

    1开工验线备案回执复印件1份

    2建设单位受委托人身份证复印件、授权委托书1份

    3具有相应资质单位出具的验收报告、管线工程附竣工测量报告

    4所有纸质材料刻光盘1套