各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市质量发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

2015年12月18日

青岛市质量发展专项资金管理暂行办法

第一条　根据实施质量强市战略需要，市政府设立青岛市质量发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条　专项资金适用对象为，在本市依法设立的产品、工程和服务领域的企事业单位和社会团体（以下简称组织）。

第三条　专项资金由青岛市级财政预算安排。市财政局、市质监局共同负责专项资金的管理和监督。

市财政局负责专项资金的预算管理，会同有关部门对资金的使用情况进行监督检查。

市质监局负责专项资金的计划管理，向市财政局提出年度专项资金预算；负责受理使用专项资金申请，对申请项目进行考察、评审、验收；会同市财政局制定与本办法配套的操作规程。

第四条　专项资金的安排应当符合产业政策，坚持公开、公平、公正的原则，实行“自愿申报、专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价”的管理模式，确保专项资金规范、安全和高效使用。

第五条　专项资金使用范围主要包括：

（一）培训相关组织学习卓越绩效管理模式和海尔“人单合一”双赢管理模式（以下简称“双模”管理模式）；

（二）对成功导入“双模”管理模式的组织给予一定金额的资助；

（三）通过购买服务的方式对制订重点行业卓越绩效评价细则实行资助；

（四）通过购买服务的方式对开展城市质量满意度测评工作实行资助；

（五）青岛市市长质量奖评审工作经费；

（六）市政府确定的其他质量发展扶持项目。

第六条　有下列情形之一的，专项资金不予支持：

（一）未成立项目实施专门机构或虽已成立但不具备开展自我评价能力的；

（二）项目未提出改进措施、形成改进计划或未取得初步改进成果的；

（三）实施卓越绩效管理成熟度评价得分在450分以下、实施项目后成效不明显的；

（四）申报组织有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的。

第七条　专项资金采取资助、政府购买服务等方式安排使用，原则上专项资金补助单个组织最高额度不超过15万元。

第八条　符合专项资金申报指南规定条件的项目，承担组织可提出申请，上报区（市）政府质监、财政部门。

各区（市）政府质监、财政部门应于每年4月底前，将符合申报条件和要求的资金申请报告上报市质监局、市财政局。

第九条　申请项目扶持的组织应提供以下申请材料：

（一）青岛市质量发展专项资金支持项目申请表；

（二）申请组织营业执照或登记证书、组织机构代码证书、企业税务登记证、上年度纳税证明、法人代表身份证等相关证照复印件；

（三）卓越绩效管理模式实施报告，内容包括：项目名称、项目实施总体目标、项目实施各阶段的具体内容及该阶段成果清单、项目实施的效益评价、项目的创新性及存在的问题等；

（四）实施卓越绩效管理模式自评报告；

（五）其他所需文件。

第十条　申请政府购买服务补助方式支持的，需提供政府购买服务项目合同。

第十一条　市质监局、市财政局共同对申报材料进行审查。

根据需要聘请相关专家组成专家组，对申报材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，作为审查依据。

第十二条　市质监局、市财政局根据审查情况和专家组的评审意见，共同确定本年度资助组织名单、专项资金支持项目和金额。

第十三条　获得扶持的项目，年度终了后，项目申报组织应在1个月内按项目申报程序逐级向市质监局、市财政局报送项目进展情况报告；项目完成后，承担单位应在1个月内按项目申报程序逐级报告，并由市质监局、市财政局组织验收。

第十四条　申请资助项目验收工作完成后，由市质监局负责公布并提出资金申请，经市财政局审核后，将专项资金直接拨付到项目申报组织。

第十五条　申报组织收到财政拨付的专项资金后，应分别按照事业单位、企业财务、会计制度进行核算。

第十六条　市财政局、市质监局负责对专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的组织应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第十七条　专项资金使用组织要确保严格按照规定的用途使用，专账核算，严禁截留和挪用。对经检查发现虚报、瞒报有关情况骗取专项资金的，将追回全部已拨付的专项资金，取消该组织3年内申请专项资金的资格；情节严重的，按照国家有关规定追究当事人责任。

第十八条　项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序和行业隶属关系报市财政局、市质监局同意。对因故中止的项目，市财政局将收回全部或部分专项资金。

第十九条　本办法由市财政局、市质监局负责解释。

第二十条　本办法自发布之日起施行。

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