一、编制背景

为深入贯彻习近平法治思想，落实严格规范涉企行政检查、营造良好法治化营商环境的决策部署，防范随意检查、多头执法等问题，依法履行安全生产监督管理职责，市应急局根据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，编制了《青岛市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》第六十二条第二款：应急管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

2.《山东省安全生产条例》第四十一条第二款：负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构，应当根据监督管理权限制定安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的方式、内容、措施和频次；对安全生产问题突出的生产经营单位进行重点检查，发现问题及时处理。

3.原国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第十七条第一款：安全监管部门编制的年度监督检查计划，应当经本部门领导集体讨论通过后，报本级人民政府批准。

三、编制目的

立足我市安全生产实际，落实一家企业对应一个层级执法主体和避免重复检查的政策要求，科学确定检查对象、频次及方式，差异化开展检查，力求实现高水平企业无事不扰、高风险企业无一疏漏、一般企业按比例抽查。聚焦涉企检查“减频增效”，执法重心向高危行业领域和重大事故隐患倾斜，检查数量较去年适度下降；坚持执法服务“提质扩面”，做到该严则严、当宽则宽，强化精准执法、靶向治理，全面提升本质安全水平，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

四、主要内容

（一）统筹编制计划。严格落实“一家企业对应一个层级的执法主体”要求，统筹市、区（市）、镇（街）三级，科学编制年度监督检查计划，明确各级监督检查范围和重点企业清单。同时，综合考虑我局行政检查力量、企业风险等级及标准化创建等情况，在国家规定检查频次范围内，将入企检查频次进一步细化为高、中、低三个档次，差异化开展检查，切实解决检查频次高、重复检查、执法“宽松软虚”等问题。

（二）规范涉企检查。深入贯彻落实中央八项规定及其细则精神，坚决整治安全生产行政执法领域的形式主义、官僚主义问题，按照国家、省、市关于规范涉企行政检查的有关规定，严格规范行政检查行为，落实“五个严禁”“八个不得”等要求。同时将《行政执法人员行为准则》作为基本遵循，坚持廉洁自律、公正文明，优化执法方式、提升执法效能，以务实作风筑牢依法履职底线，维护企业合法权益。

（三）突出宽严相济。依法依规开展监督检查，做到该严则严、当宽则宽。一方面，聚焦非煤矿山、化工及危险化学品、烟花爆竹、重点工贸等高危行业领域，紧盯动火作业、有限空间、高处作业等事故易发环节，进一步加大执法检查力度，深入排查问题隐患，推动企业落实主体责任。另一方面，坚持“说理式”执法，深化包容审慎执法，对轻微违法行为以及企业自查发现的违法行为，引导企业主动纠错、自我规范，对整改措施落实到位的依法不予行政处罚。

政策执行（解释）处室：青岛市应急管理综合行政执法支队

联系电话：0532-51915105

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