根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和山东省有关文件要求。为推进我市基层应急管理体系和能力现代化，市应急局结合青岛实际，组织起草了我市《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案》。现就的有关内容解读如下：

一、工作背景和过程

为贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和山东省有关文件要求，我市将此项工作被列入2025年市政府重大决策事项，计划制定相关配套文件，进一步细化具体措施。市应急局牵头成立文件起草小组，先后开展了基层调研、征求意见、座谈交流等工作，并多次听取了各区市、各有关部门意见，重点围绕完善基层应急管理体制机制、提高基层防范化解安全风险水平、提升基层应急救援队伍实战能力、加强基层灾害事故应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障5个方面提出了23项具体措施，形成我市《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案（征求意见稿）》。

二、主要内容和框架结构

我市《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案（征求意见稿）》从完善基层应急管理体制机制、提高基层防范化解安全风险水平、提升基层应急救援队伍实战能力、加强基层灾害事故应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障5个方面，提出23项具体措施。在省实施方案基础上，新增了第5项提升网格治理效能，第9项、第12项整合了培育安全文化、队伍规范化等有关内容，把应急预案和应急演练分为了第13项和第14项，结构上和省实施方案基本一致。力求从以下几方面取得突破：组织体制方面，整合镇（街）安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责归口应急管理部门，强化人员力量配备，构建科学高效顺畅的应急管理体制。政策支持方面，积极争取市有关部门、单位对镇（街）人才、科技、装备等方面支持，加强基层应急管理、安全生产工作的业务指导和教育培训，理顺镇（街）权责事项。指挥机制方面，构建区（市）、镇（街）统一组织、统一指挥、统一协调突发事件应急处置工作机制。风险防范方面，构建区（市）、镇（街）安全生产和自然灾害防治数据“一张图”，提升基层监测预警能力。救援力量方面，建立区（市）、镇（街）“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，支持社会应急力量发展，强化救援力量之间共训共练。应急处置方面，指导区（市）、镇（街）、村（社区）制定应急预案，每年至少开展1次综合演练。物资储备方面，建立乡镇级、社区级应急物资配备地方性指导，推动基层应急物资储备站点建设，夯实基层“救早、救小、救初”能力。

政策执行（解释）处室：青岛市应急管理局救援协调和预案管理处

联系电话：0532-85912001

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