一、政策背景

当前，全球健康产业正经历深刻变革，我国“健康中国”战略全面推进，人民群众对高品质健康服务的需求日益增长。青岛市作为国家重要的沿海中心城市，拥有得天独厚的自然禀赋，具备发展医药康养产业的独特优势。市委市政府提出建设“中国康湾”的战略构想，旨在打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地，这为我市医药康养产业发展指明了方向。

医疗保障部门作为重要的民生保障部门，在促进医药康养产业发展中扮演着不可或缺的角色。面对新形势、新任务，我们需在确保基金安全可持续的前提下，积极探索医保制度与医药康养产业协同发展的新路径，实现从“被动支付”到“战略购买”、从“保障基本”到“激励创新”、从“管理基金”到“赋能产业”的转变。制定出台《关于医保赋能产业发展助力“中国康湾”建设的若干措施》，是我局服务全市发展大局、履行部门职责、推动医保事业高质量发展的主动作为和重要举措。

二、政策名称

青岛市医疗保障局印发《关于医保赋能产业发展助力“中国康湾”建设的若干措施》（青医保发〔2026〕2号）

三、政策依据

1. 中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅《关于印发〈青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025-2027年）〉的通知》（青办发〔2025〕11号）

2.山东省科学技术厅、山东省医疗保障局等10部门《关于印发〈山东省生物医药产业科技创新行动计划（2025—2027年）〉的通知》（鲁科字〔2024〕137号）

四、出台目的

为贯彻落实中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅《关于印发〈青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025-2027年）〉的通知》（青办发〔2025〕11号）有关要求，结合青岛市医疗保障工作实际情况，出台支持创新药械企业发展、支持定点医药机构发展、支持康养产业发展、强化医保体系支撑作用、保障措施等具体措施，着力推动医保赋能医药、康养等产业高质量发展，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地，服务全市发展大局，服务好产业发展，助力“中国康湾”建设。

五、重要举措

医保作为康养产业链的末端支撑环节，兼具民生保障与产业引导双重属性。通过发挥医保战略购买的引导和赋能作用，畅通康养领域科研成果落地转化通道，以终端支付导向反向撬动前端科研创新、促进技术迭代升级，进一步推动产业发展提质增效，助力打造健康产业发展高地。

一是发挥医保战略购买支撑作用，当好药械企业创新发展“加速器”。聚焦群众全生命周期健康保障核心需求，发挥医保基金作为区域医药市场最大单一支付方的“战略购买”作用，精准支持创新药品、前沿技术、智慧康养项目的临床应用与普及推广。充分发挥医保支付、价格杠杆的导向、激励与调控作用，助力康养领域新技术、新服务融入临床实践、拓展应用，推动康养产业向高端化、智能化、融合化方向转型升级。

二是发挥医保支付政策引导作用，当好医疗康养机构高质量发展“助推器”。医保基金为各类康养机构运营发展提供稳定、可靠的资金保障，是康养服务体系良性运转的重要基石。依托清晰的医保支付政策导向，引导康养机构规范经营管理、补齐服务短板、实现提质扩容，持续提升医养结合一体的综合服务供给能力，不断培育壮大康养新业态。

三是发挥长护险制度先发优势，当好康养产业“赋能者”。

青岛作为全国长期护理保险制度首创城市和先行示范城市，制度运行成熟、实践经验丰富、体系建设完善。可依托长护险制度先发优势，持续深化政策转型升级、拓展服务覆盖场景、强化专业技能人才培养，发挥好标杆引领、辐射带动作用，推进全市康养服务标准化、规模化、品牌化发展。

六、负责部门：青岛市医疗保障局医药价格和采购处，电话：0532-85770301。

七、实施期限：自2026年1月8日起执行。

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