《关于全面优化水行政许可审批助力水务领域高质量发展的实施方案》政策解读
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  • 成文日期 2022-04-12
  • 发布日期 2022-04-12
  •   一、制定背景

      深入贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及视察山东重要指示要求,贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”工作部署,持续深化国务院“放管服”“证照分离”改革,进一步优化水行政许可审批服务方式,服务保障重点项目快审批、快落地。结合青岛市实际,制定《关于全面优化水行政许可审批助力水务领域高质量发展的实施方案》。

      二、决策依据

      《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发﹝2021﹞7号)

      三、出台目的

      为持续提升水行政许可标准化、规范化、便利化、信息化建设水平,按照“流程最简、时限最少、服务最优、办理最智能”的原则,将水工程建设规划同意书审核等全部水行政许可事项,开展审批服务事项梳理优化工作。实行取水许可等审批事项告知承诺制、水资源论证分类管理制度,推行“视听版”办事指南、“专属管家”、“智能导办”、“一站式”服务等配套举措。进一步健全事前事中事后全链条全流程监管机制,实现办理过程全覆盖、审批监管全贯通,助推水务领域高质量发展。

      四、适用范围

      方案适用于全市涉水建设项目及其他业务。

      五、重要措施

      《关于全面优化水行政许可审批助力水务领域高质量发展的实施方案》创新“区域评估+告知承诺制”、水行政许可领域“多评合一”等审批方式,探索“证照分离+区块链”、“视听版”办事指南、“智能导办”等服务措施。

      (一)强化制度保障

      1.推行区域评估项目告知承诺制。对全市依法设立的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,对园区内负面清单之外的建设项目,推行区域评估告知承诺制。申请人对材料的真实性等有关内容作出书面承诺后,即可视申请人信用等情况直接审批,不再进行技术审查。

      2.优化建设项目水资源论证审批模式。实行水资源论证报告表、报告书分类管理制度,对取用水量较小的建设项目,实行水资源论证报告表备案承诺制,不再组织技术审查;进一步压缩技术审查时限,由原来10个工作日压减至7个工作日。

      3.实行水行政许可领域“多评合一”。同一建设项目涉及洪水影响评价类审批、生产建设项目水土保持方案审批等多个水行政许可事项实行“一次申报、合并评审”,真正为项目前期提速增效。

      (二)创新服务模式

      1.推出水行政许可审批“立即办”。进一步压缩审批环节,精简审批材料,对水利工程质量检测单位资质认定-乙级等水行政许可事项实行推行“马上办”“立即办”,由原来3个工作日压减至1个工作日。

      2.推行水行政许可“一站式”服务。将涉及洪水影响评价类审批、生产建设项目水土保持方案审批等多个水行政许可事项通过工程建设专窗统一受理、通过“水行政许可多评合一专家库”统一论证、统一审批、统一出具意见,减少项目申报次数,进一步缩短项目建设周期。

      3.提供涉水重大建设项目专属服务。针对官路水库等涉水重大建设项目,设置专题服务小组,为项目开展实施定制服务,进一步加强申报前指导服务,对项目申报等方面遇到的难题堵点及时进行沟通协调,提供全流程帮办代办。

      (三)优化配套措施

      1.创新“证照分离+区块链”模式。针对建设项目批准、核准文件或备案证明等材料,通过系统内调取电子证照、数据共享,探索实现远程身份验证等方式实现“免提交”。

      2.推广“视听版”办事指南。创新办事指南展现形式,通过“互联网+水行政许可”模式将全部许可事项制作“视听版”办事指南,由多次咨询转变为“一看就懂”“边听边报”。

      3.推出水行政许可“智能导办”服务。按照“简短、通俗、好用”的原则,对事项办理流程及申报要件在系统进行填报说明梳理,以文字提示或模板自动展示“白话版”解读和注释,为申请人填报过程提供“7×24小时”在线跟踪提示和辅导。

      4.全面推行水行政许可电子证照。实行水行政许可电子证照制发和应用,拓宽电子证照应用场景,探索水行政许可领域“一企一码”,实现多应用场景只扫一码,即可获得企业办理取水许可、生产建设项目水土保持方案审批等多项水行政许可审批信息。

      六、办事网站

      PC端:山东省政务服务网青岛市

      网址:http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/public/index/statichtml/index_qd

      (1)选择进入【办事服务】栏目

      

      (2)在【按事项名称】搜索栏输入需办理事项,如“取水许可”,点【搜索】

      

      (3)选择想要办理的事项,点【申报】

      七、咨询方式

      如有疑问请直接联系责任部门,或青岛市民中心咨询热线(0532-66200000)转接有关驻厅部门进行咨询。

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