一、制定背景

党中央、国务院高度重视癌症防治工作，将其纳入《“健康中国2030”规划纲要》，在《健康中国行动（2019-2030年）》15个专项行动中设立“癌症防治行动”。当前，影响居民健康的主要因素是慢性病，其中心脏病、恶性肿瘤、脑血管病等慢性病已成为我国居民的主要影响因素。为进一步完善我市重大慢性病综合防控体系和能力建设，切实提升癌症防治成效，根据《关于印发健康山东行动—癌症防治行动实施方案（2024—2030年）的通知》（鲁卫医急字〔2024〕2号）文件要求，结合我市实际，制定了《健康青岛行动—癌症防治行动实施方案（2024—2030年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要特点

《实施方案》坚持目标导向和问题导向，聚焦当前癌症防治工作中亟待解决的主要问题，主要有三个特点：一是强调多部门协作和社会参与。《实施方案》由14个部门联合印发，共同推进各项措施落实。二是坚持预防为主，聚焦健康全过程。开展广泛的公众教育和健康宣传，控制致癌危险因素，完善高危人群筛查和早诊早治，建立分层癌症筛查体系，规范诊疗，加强筛查与早诊早治衔接，探索肿瘤防治“防-筛-诊-疗-康”一体化管理。三是创新癌症防治工作模式。加强机构间协作配合，市区两级癌症中心联动疾病预防控制机构、医疗卫生机构、健康教育机构等，打造全流程管理医防融合的综合癌症防治体系网络。

三、主要内容

《实施方案》明确到2030年，总体癌症5年生存率达到46.6%，全市癌症防治体系进一步优化完善，危险因素综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著增强，诊疗水平稳步提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，患者疾病负担得到有效控制的主要目标。围绕工作目标提出了以下主要措施：

一是控制危险因素，降低患癌风险。开展全民健康促进，减少致癌相关感染，持续推进“为全市适龄女生免费接种HPV疫苗”市办实事项目，加强环境、职业危险因素综合防控。

二是完善服务体系，加强信息共享。推进癌症相关专科联盟等多种形式医联体建设，构建高质量癌症防治体系。加强癌症防治机构协作，持续开展全市肿瘤登记报告，进一步推动癌症信息化建设。

三是推广早诊早治，健全长效机制。推进癌症早期筛查和早诊早治，开展城市癌症早诊早治、上消化道癌机会性筛查，探索建立结直肠癌的筛查长效机制，适龄农村和城市低保妇女宫颈癌、乳腺癌人群筛查覆盖率逐步提高。

四是规范癌症诊疗，提升服务水平。加强诊疗规范化管理，推进癌症规范化病房建设，多学科诊疗（MDT）覆盖率逐年提高。加强诊疗质量控制，持续开展癌症重点病例点评，优化诊疗模式，探索以癌症病种为单元的专病中心建设。

五是促进中西医结合，发挥中医药独特作用。构建中西医结合癌症防治网络，提升癌症中医药防治能力，推广癌症中医药防治技术方法，强化癌症中医药预防及早期干预。

六是加强救助救治，减轻就医负担。加强综合医疗保障，提高抗肿瘤药物可及性，落实国家医保药品目录，及时将更多抗肿瘤药物纳入报销范围，防止因癌致贫返贫。

七是加快科技攻关，推广成果转化。集中力量加快科研攻关，鼓励支持我市优势企业和高校院所开展联合攻关，积极申报国家、省、市科技计划项目。加强癌症防治科研成果的推广应用。

四、组织实施

为保障各项目标实现，《实施方案》要求做好组织实施工作：一是加强组织领导，市级依托健康青岛行动推进专项行动小组，明确责任；各区市按规定落实财政投入。二是强化督导考核，各部门协调联动，适时开展实地调研，加强业务指导和督导评估，对政策措施实施效果进行综合评价。三是加大宣传力度，充分发挥全媒体宣传矩阵作用，多渠道开展癌症防治宣传教育。

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