各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

2020年以来，新冠肺炎疫情对旅游业造成了极为严重的冲击，为深入贯彻落实国家、省、市加强疫情防控支持文化旅游业发展的各项政策措施，切实为旅游企业、特别是旅行社企业纾困解难，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下。

一、落实国家各项惠企政策

认真梳理各级各部门出台的适用于旅游企业的普惠性扶持政策，重点指导旅游企业用足用好税费减免、社保及稳岗就业、住房公积金等方面政策。对符合条件的增值税小规模纳税人，可按规定享受增值税减免政策；对符合条件的小微企业，可按规定享受相关企业所得税优惠政策。降低文旅企业失业保险工伤保险费率政策执行期限延长至2022年4月30日；免征文化事业建设费政策执行期限延长至2021年12月31日。暂时退还的旅游服务质量保证金延长至2022年2月5日前返还。

二、进一步加大金融惠企力度

鼓励各在青金融机构按照市场化原则，创新金融产品，加强对民营小微旅游企业的信贷支持，提升旅游企业信用贷款发放占比。对符合续贷条件的旅行社，鼓励金融机构在市场化、法治化原则下按照正常续贷业务办理，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2021年，全市具有独立法人的旅行社以公司名义到银行申请并获得的贷款，小微企业单户贷款1000万元以下、非小微企业单户贷款5000万元以下的，按照年化利率1%给予6个月的贷款贴息。

三、给予旅行社专项财政资金扶持

设立全市重点旅行社专项纾困资金，出台实施细则，对复工复产快、履行社会责任多、市场认可度高的旅行社按照缴纳社保的员工数、主营业务收入各50%权重进行打分，综合排名前30名的旅行社予以奖补。其中，1-5名给予30万元奖励、6-10名给予20万元奖励、11-30名给予10万元奖励。

对2021年度引进外地游客来青过夜的旅行社给予奖励。1000人天至3000人天的奖励5元/人天；3000人天至6000人天的奖励10元/人天；6000人天以上的奖励15元/人天。

四、加强旅游宣传推广

联合胶东五市推出“东方海岸线”产品线路，组织五市旅行社、景区经营单位赴重点客源城市开展一体化旅游推介，对胶东现有文旅商品资源进行系统梳理，共创“胶东之礼”文创品牌。通过举办胶东“海洋童玩季”、国际友人@胶东、胶东经济圈城市动漫巡展、胶东文旅消费促进活动等节会交流活动，加大城市营销和宣传力度。支持旅游企业开展线上线下双线推广，利用高铁、地铁、机场等区域投放广告，开展旅游产品的国内外宣传推介。

五、优化为企服务营商环境

全面深化“放管服”改革持续推进“证照分离”改革，逐步实施综合监管、智慧监管和信用监管。以包容审慎监管促进旅游新兴业态健康发展。加大对非法“一日游”整治力度，定期发布旅行社线路产品指导价，开展不合理低价游专项整治，不断优化旅游市场秩序，遏制旅游乱象。

六、有序放开文化和旅游活动场所

在继续做好各项疫情防控措施的基础上，对旅游景区、剧院、体育场馆等开办演出活动的场所，以及上网服务场所、娱乐场所、博物馆、美术馆，实行动态调整接待人数限制，但接待人数不得超过核定最大承载量。

青岛市文化和旅游局

2021年9月28日