各区市商务主管部门、青岛西海岸新区商务局，自贸片区航运物流部、高新区经发部，局属各单位，机关各处室：

为落实数字青岛发展规划和数字商务工作任务，结合商务领域实际，制定了《全面推进青岛数字商务高质量发展实施意见》，现印发给你们，请结合实际组织研究，抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                   青岛市商务局

                                                       　                                                                                                                                                                                                2021年9月25日

附件：

                      全面推进青岛数字商务高质量发展实施意见

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进我市数字商务建设，根据商务部《关于加快数字商务建设 服务构建新发展格局的通知》和市政府《数字青岛2021年行动方案》（青政办字〔2021〕33号）等相关文件精神，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实商务部加快数字商务建设战略部署和市委、市政府推进城市数字化转型工作部署，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力发展数字经济、建设数字青岛，充分放大数字技术和数据资源对商务领域的赋能效应，全面提升商务领域数字化、网络化、智能化水平，切实推动商务高质量发展。

二、总体目标

（一）传统贸易数字化水平全面提升。贸易数字化营销模式逐步建立，贸易企业管理运营数字化智能化水平提升，跨境贸易生产、销售、物流仓储、售后服务数字化管理能力提升。

（二）推动数字贸易创新发展。服务外包与先进制造业深度融合，数字服务领域贸易规模扩大，数字规则国际合作加强，争创国家数字服务出口基地。

（三）商业数字化转型升级。商业经营服务实现数字化转型，直播电商等新业态充分发展，争创全国“一刻钟便民生活圈建设试点城市”。

（四）数字经济与双向投资深度融合。全市主导产业招商图谱实现数字化管理，招商模式及项目管理智能化水平提升，制造业数字化总部集聚发展，境外企业数字化管理服务水平提升。

（五）商务领域数字平台建设取得新突破。“双平台”数字化功能进一步完善，数字经济园区和智慧园区建设不断提升，“国际客厅”数字化资源配置作用加强，商协会数字化转型加速，数字供应链体系初步建成。

（六）商务服务数字化环境进一步优化。商务领域政务服务数字化水平和市场运行监测调控信息化水平进一步提升。

三、主要措施

（一）加快推进贸易数字化

1.提升外贸数字化管理和应用。推广海尔卡奥斯、赛轮“橡链云”、新协航“全球优鲜”等互联网智能平台，加强专业培训和企业应用，提高平台赋能外贸发展的能力和水平。鼓励国家外贸转型升级示范基地骨干企业积极开展从采购、研发、设计、制造到营销及售后服务的全过程数字化转型，示范带动我市贸易主体加快数字化转型步伐。

2.拓展外贸数字化营销新模式。支持外贸企业利用数字化方式开拓国内市场，运用5G、VR、大数据等现代信息技术，采用“云展示”“云对接”等新模式展示、洽谈和撮合，鼓励企业通过线上广交会、进博会、消博会等数字化展会平台开拓市场。支持企业借助境外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广，鼓励跨境电子商务平台、商家上线直播，提高数字化营销水平。

3.推动外贸综合服务企业升级赋能。支持外贸综合服务企业提高数字化赋能水平，搭建云服务平台，为中小微企业提供报关、物流、退税、结算、信保等综合服务，沉淀信息流、单据流、货物流、资金流等外贸全过程数据，支撑外贸数据多元化应用。

4.加快推进跨境电商发展。聚集一批国内外知名跨境电商平台、物流和综合配套龙头企业，培育跨境电商综合服务企业，鼓励支持公共海外仓建设。打造高效的跨境电子商务产业链和生态圈。支持探索“全球中心仓”模式，打造具有日韩特色的物流集散、商品消费先行区。在上合示范区、自贸片区以及优势产业带培育一批各具特色、具备跨境电商全产业链服务能力的产业园区。支持开展丝路电商招商推介及“前展后仓”系列推广活动，支持举办跨境电商高峰论坛、博览会等活动，搭建信息共享平台。

（二）积极推进数字贸易创新发展

5.加快数字服务贸易创新发展。围绕版权交易、服务外包、技术交易打造一批数字化平台，创新服务交易模式，活跃数字平台交易量，进一步提升服务可贸易性。扩大软件信息、影视动漫、研发设计、专利技术、跨境电商服务等数字服务领域贸易规模，提升数字服务国际竞争力。扩大数字服务业务统计培训，加强跨境数字服务统计监测。推动国际贸易“单一窗口”向更多服务贸易事项拓展，设计开发服务贸易新场景、新模式，加快推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展。

6.引导数字服务贸易业态集聚。高水平建设数字服务园区，落实社会化专业招商引资奖励政策，加大数字服务头部企业招引力度，提升新型服务外包承载能力，争创国家数字服务出口基地。大力发展高端生产性服务外包，推动服务外包与先进制造业深度融合，促进离岸在岸服务外包协同发展，培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业。

7.提升数字贸易国际合作水平。在跨国公司领导人峰会、国际客厅等平台设置数字贸易议题、专区，加强数字服务能力宣传推广。面向RCEP国家开展数字贸易提升行动，在落实RCEP协定关于跨境数字服务国际规则基础上，对上争取数据跨境流动试点政策，积极参与数字规则国际合作。

（三）不断推进商业数字化转型

8.加快实体商业数字化创新。加强数字技术在商业企业的创新应用，提升商业管理及营销数字化水平。鼓励企业开展线上线下一体化经营。支持企业基于大数据分析开展商品采购、库存管理、订单管理等，提高运营效率。鼓励企业采用数字货架、电子价签等商品管理技术，提升服务智能化水平，优化消费体验。

9.培育消费新模式新业态。利用数字技术对消费群体购物习惯、消费取向进行分析，精准打造体验式沉浸式消费新场景。支持发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。

10.提升电子商务发展能级。推进直播电商等新业态发展，构建一批直播电商产业集聚区、扶持一批具有示范带动作用的头部直播机构和MCN机构、孵化一批网红品牌、培训一批带货达人。发挥电商平台作用，重点培育柠檬豆、海尔智家、飞熊领鲜等本地垂直电商平台发展。加强与淘宝、京东等知名电商平台合作，推进家用电器、即墨纺织童装、胶州实木家具和假发等形成电商产业集聚区，扩大销售。

11.推进步行街和商圈数字化改造提升。以台东步行街为示范点，推进步行街数字化改造提升工作。加快物联网、互联网、云计算、智能终端等信息技术在全市各商圈的应用，建设商圈智能化公共服务平台，形成全市智慧商圈标准化服务体系，通过数字化改造，全面提升步行街和商圈的智能化管理服务水平。

12.提升社区数字化应用水平。建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，拓展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、自助售卖等便民生活圈数字化应用场景，争创全国“一刻钟便民生活圈建设试点城市”。

（四）数字经济与双向投资深度融合

13.推进全市主导产业链招商图谱数字化。制作13个产业链招商图谱“两图一表”，运用大数据技术对我市已有产业和拟发展产业进行精准画像，精确定位全市巩固发展、重点发展和优先发展的招商产业目标企业，打造既有发展现状、又有规划布局的产业链招商大数据系统，强力支撑全市主导产业强链补链。

14.提升全市招商项目管理智能化水平。完善全市项目调度管理体系，以数字化技术整合各类调度职能，打造一体化项目管理平台，精准掌握全市储备、在谈、签约、注册、到账、开工、投产等各阶段项目情况，纵向夯实各层各级招商部门项目洽谈和推进工作，横向优化部门间项目服务和分工合作。

15.加快“双平台”功能拓展和数据共享。完善“双平台”（招商资源信息化社交平台、重点项目调度平台）主要功能，提升用户使用的体验感。推进“双平台”功能拓展和数据共享，与相关部门业务平台进行对接，打通平台之间壁垒，实现数据的自动抓取和相互印证。

16.强化“云招商”等数字化招商手段运用。创新推动“数据+招商”模式，与联东集团等掌握招商大数据资源的企业开展战略合作,运用大数据技术开展多层次全方位项目招引。用好各级各类活动平台，积极开展在线视频推介会、网上签约等活动，强化对欧洲、东盟、美国、韩国、日本等国别优质项目招引。     

17.推动制造业数字化总部集聚发展。充分发挥先进制造业总部资源，立足家电、橡胶轮胎、服装、新能源汽车、机械装备、高端化工等优势产业，利用卡奥斯等工业互联网平台进行数智化赋能，培育和引进一批制造业数字化总部，探索具有青岛特色的总部经济发展新模式。

18.鼓励开展数字经济国际产能合作。支持有实力的企业加快走出去，布局海外研发中心、产品设计中心，汇聚全球创新要素，打造智能家居、数字视像、智能交通等行业领军企业。加强与境外数字技术领域合作，支持企业加快海外并购，带动数字产品和服务贸易。

19.优化数字经济走出去布局。鼓励企业拓展“一带一路”技术创新等应用场景合作，总结复制海尔数字电视标准在古巴推广的成功案例，加强移动终端合作。支持工程企业积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设，推动参与东道国市政、交通、电力等设施数字化、智能化改造。

20.推动走出去产业数字化转型。加强数字技术在境外经贸合作区的融合应用，支持境外经贸合作区开展数字化、智能化建设，提升合作区数字化管理服务功能。鼓励双星、森麒麟等制造企业加快数字化、智能化、自动化进程，建设境外橡胶轮胎智能化生产基地。建设境外企业联络服务平台，提升对境外企业的数字化管理和服务水平。

（五）创新商务领域数字平台建设

21.打造数字经济园区和智慧园区。推动开发区加快布局5G、人工智能、大数据、工业互联网、区块链等新兴产业，支持符合条件的开发区创建数字经济园区试点。推动“智慧化区中园”5G 基站设施、数据管控平台、企业服务数据系统等软硬件建设，实现园区公共数据共享、提升园区智能化服务水平。

22.建立“国际客厅”资源共享对接机制。建立各“国际客厅”资源共享平台，汇集各对象国全产业链条的资源信息，吸引国内外行业协会、商会及企业参与，发挥平台的资源集聚作用。探索在“国际客厅”开展外商投资企业登记注册服务，使外商不出国门进入“客厅”便可快捷办理登记注册。完善提升“云端客厅”的线上会议、论坛、路演、招商、签约和商品展示等功能，提升“云端客厅”利用率，促进信息资源的转化。

23.推动行业商协会数字化、平台化发展。支持我市行业商协会搭建数字化平台，利用大数据、云计算、区块链等技术整合资源，形成高效、多元的网状链接综合服务平台。进一步发挥平台赋能和纽带作用，拓展线上功能，共享商机、抱团发展。

24.支持建设数字供应链体系。支持具有产业链、供应链带动能力的核心企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动，保证产业链供应链稳定，发展产业服务化新生态。

（六）优化商务服务数字化环境

25.深化“一网通办”建设。加强权责清单管理系统、政务服务事项管理系统等系统的规范化运行，提升标准化服务水平。拓展政务服务事项网上办理范围，提高网上可办等级和全程网办率，减少平均跑动次数。精简审批要件，推行证明事项“告知承诺制”和“容缺受理”。落实“跨省通办”“全省通办”事项实现“全程网办”和“异地代收代办”。

26.持续优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化。拓展“国际贸易单一窗口”功能，完善口岸物流协同平台，推广出口退税、金融服务等功能应用，实现“关港贸税金”全链条运作，推进“智慧口岸”建设，提升口岸信息化、智能化水平。

27.提升涉外服务数字化水平。落实外商投资企业准入前国民待遇，完善跨国境登记注册工作机制，提升帮办代办数字化服务水平。依托招商社交平台搭建外商投资服务子模块，提供精准服务，打通政策落实“最后一公里”。依托RCEP青岛企业服务中心，打造“RCEP企业通”数字化终端，以RCEP企业数字身份、大数据智能搜索、数字仓单查询等平台为基础，构建全链路跨境贸易数字化设施。

28.推进数据共享互认，提升数字化监管水平。落实“证照分离”改革任务，会同市场监管部门建立完善“证”“照”信息推送机制。推进商务领域涉企证照电子化，及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享和互认互信。规范运用审批监管一体化平台，完善审批监管信息双向推送机制。完善“双随机、一公开”监管工作机制，落实“一单两库一细则”制度，做好跨部门联合监管工作。   

29.健全“菜篮子”商品监测调控服务体系。提升“菜篮子”市场运行调控信息化水平，建立集信息咨询、移动办公、储备投放、调控指挥等功能于一体的“菜篮子”监测系统。加大数字化应用场景建设，发挥青岛市重要产品流通追溯服务平台作用，拓展肉菜等重要商品流通追溯数字化发展网络体系，打通从源头到消费的流通追溯链条。提升“菜篮子”市场应急保障信息化管理水平，探索建设“数智化”生活必需品供应物流园区，完善智慧仓储、机器人分拣、集约配送等功能。

30.加强数字信用建设。针对商务领域重点行业，依托“信用青岛”网站，着力构建政府主导、协会主抓、企业主体、第三方评价的“四位一体”商务诚信体系。依托商务部业务系统统一平台、青岛市家庭服务云平台，建立青岛市家政服务员和家政机构（企业）信用信息数据库。在行政管理和服务全过程中，突出信用使用，实行分类监管，开展信用承诺，实施失信联合惩戒，打造以信用为核心的行业治理新秩序。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全市数字商务工作领导小组，由市商务局主要负责同志担任组长，局有关领导任副组长，机关各处室、各局属单位以及各区市商务主管部门负责同志共同参与，合力推进全市数字商务高质量发展。同步成立数字商务工作专班，办公室设在市场配置促进处，统筹跟进《实施意见》各项举措，落实行动计划及各项工作任务。

（二）强化联动推进。建立完善市区联动的工作机制，市商务局指导各区市商务主管部门明确工作目标，创新工作举措，细化任务措施，推动本区市数字商务发展。建立数字商务工作台账，定期调度工作进展情况。

（三）加强政策引导。根据实施意见和行动计划研究配套支持政策，重点发挥相关财政资金引导作用，支持建设一批数字商务重点项目。建立评价指标体系，开展数字商务发展水平评估。强化数字商务人才培养，引进复合型数字商务高端专业人才。