青岛市生态环境局关于印发优化营商环境惠企措施2.0版本的通知
青环发〔2023〕82号

各分局、机关各处室、局属各单位，监测中心：

《青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施2.0版本》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            青岛市生态环境局

                            2023年9月15日

青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施2.0版本

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委省政府、省厅党组和市委市政府关于打造一流营商环境的工作要求，推动全市生态环境领域进一步优化营商环境，促进我市经济高质量发展，现结合实际提出如下措施。

一、实施监督执法中小微企业专项正面清单。将污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强的中小微企业适当降低纳入门槛，面向中小微企业设置监督执法专项正面清单，初步扩增到2000家以上，并实施动态管理，激发市场活力，努力稳定就业。严格落实差异化监管措施，发挥正面清单正向激励作用，纳入清单内企业项目原则上“无事不扰”，引导企业加强环境管理水平。

二、实施“互联网+执法+企业服务”智慧化监管。在对守法企业无事不扰的基础上，发挥市、区两级“两打”机动队的攻坚力量，通过深化联勤联动，构建“纵向到底、横向到边”的联动工作体系。以排污许可“一证式”管理为指导，梳理整合10余种非现场执法方式，通过“互联网+执法+企业服务”信息化执法手段，实现生态环境问题线上“精准发现-及时处理-解决反馈”闭环模式运作。

三、深化“告知承诺制”审批改革。全面扩大告知承诺试点范围，让更多企业享受政策红利，助力项目快落地。扩大告知承诺试点名录范围，增加部分环境污染小、风险低的项目；扩大试点区域范围，包括完成规划环评及区域环境影响评估的区域；降低“零增地”技术改造项目门槛，对主要污染物排放量由不新增放宽至可少量增加。

四、打造环评智慧审批应用平台。打造环评智慧审批应用平台，部分功能向公众开放，企业自主查询，可向企业输出建设项目的生态环境分区管控方案的符合性初步研判，服务企业前期策划、选址。

五、实施危险废物“一物一码”。按照《危险废物识别标志设置技术规范》相关要求，加强危险废物全过程跟踪管理，在青岛市危险废物综合信息管理平台上线数字识别码和二维码打印功能，帮助企业实现危险废物“一物一码”，为危险废物全过程追踪和溯源提供基础的身份信息，有效提升危险废物环境管理水平。

六、开展核技术利用单位“辐射安全管家”工作。组织开展核技术利用单位“辐射安全管家”工作，对照核技术利用单位的不同行业辐射安全管理标准，组织专家对核技术利用单位开展全面专业化“体检”，认真查找、梳理存在的辐射环境安全问题及薄弱环节，督促及时整改并对问题整改情况开展技术把关。对核技术利用单位提供专业性培训，提升核技术利用单位的污染防治水平，提高从业人员的专业技术能力。

七、帮扶企业“一次性办好”排污许可。试点办理环评与排污许可一体化的项目竣工验收前，一次性确定排污许可变更内容，帮扶企业完成排污许可变更，避免二次办理排污许可。

八、编发涉VOCs重点行业挥发性有机物治理帮扶技术手册。根据青岛市挥发性有机物排放特点，选取橡胶制品制造、塑料制品制造、集装箱制造、家具制造、汽车整车制造、包装印刷、其他工业涂装等7个行业编制VOCs治理帮扶技术手册，免费发放企业，为企业自我排查、自我管理提供有效技术支撑。加强帮扶手册的推广应用，组织面向企业环保负责人员的讲解培训活动，开展送技术、送手册入企活动，现场指导帮助企业对照手册开展自查。

九、开展“青岛环境医院”惠企公益问诊。针对企业存在的环境“顽疾”、区域环境问题，梳理突出环境问题清单，组织开展“专家会诊”；针对青岛市内典型工业园区，开展培训需求调研，根据征集的企业需求，开展入园入企培训；结合青岛环境医院实际，有目的性的分析行业特点，编制行业生态环境体检手册，梳理环境保护常见问题，帮助企业提升生态环境管理水平，进一步优化营商环境，促进企业绿色高质量发展。

十、开展“送法入企”环保法律服务。深化“企业法律服务日”制度，通过制作普法视频，编制环保法律问答手册等措施，分领域、分行业整合集成法律服务产品，为企业绿色发展提供法治保障。

十一、提供24小时污染源自动告警提示服务。建立青岛市污染源告警提示信息微信推送服务平台，帮扶环境监管重点排污企业做好环保设施的运行及维护。实时将自动监测超标或异常线索信息，推送给相关排污企业和运维单位，帮助其快速发现问题、及时解决问题。同时为企业提供线上政策咨询和自动监测设备运维的技术帮扶指导服务。

十二、推进建设生态环境“一张网”。加快推进全市生态环境领域数字化转型，构建生态环境“一张网”，实施生态环境执法一体化系统、环评智慧审批应用系统等项目，提升为企服务能力，助力优化营商环境。

十三、打造优化营商环境“实干家”队伍。开展纪律作风攻坚行动。每年集中组织开展纪检干部“纪律作风调研月”活动，重点查纠干部队伍在纪律作风、服务发展等方面存在的问题。强化常态化监督执纪，向企业发放《增质提效作风纪律监督卡》，在市局官网公布监督举报方式，全时受理问题线索，保持对不担当不作为乱作为假作为问题的高压态势；实施干部能力素质提升工程。把优化营商环境作为全市生态环境系统干部队伍教育培训重要内容，纳入主体班次必修课， 大力培养“实干家”型优秀干部；开展“一支部服务一企业”活动。全系统各党支部主动联系服务一个企业，开展党建共建，服务企业发展，实地了解并帮助解决所联系企业生产经营中面临的生态环境领域问题需求。

抄送：驻局纪检监察组。