中共青岛市国动办党组

关于2023年法治政府建设情况的报告
青国动办党组〔2024〕5号           签发人：管成密

市委、市政府：

2023年，我市国防动员工作在市委、市政府和青岛警备区的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终强化习近平法治思想武装，始终坚持问题导向，始终树立法治思维，始终坚持稳中求进，采取得力措施，勇于担当作为，国防动员系统法治政府建设水平进一步提升，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献了国动力量和智慧。现将有关情况报告如下：

一、持续强化国动系统法治意识。突出党组和领导这个关键，以《习近平法治思想学习纲要》为主线，制定党组学法计划。邀请专家、法律顾问对《行政处罚法》《民法典》等法律法规举办讲座。切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时传达学习《关于贯彻落实市委市政府主要领导批示精神加快推进全面依法治市的通知》并开展讨论，办党组书记管成密同志强调指出，成绩属于过去，要牢固树立法治思维，坚持依法行政，以国动法治建设水平提升检验主题教育成效。结合“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“11·14”警报试鸣日等特殊时机开展法治宣传教育，坚持“谁执法谁普法”，国动系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围进一步浓厚。

二、大力营造国动法治营商环境。着眼“深化作风能力优化营商环境专项行动”，制定《关于在市国动办大兴调查研究的实施方案》，先后赴平度市、国人集团、牧城集团等单位开展现场调研，围绕新材料、新技术在人防工程实际应用，倾听企业诉求，与企业同频共振。制定实施《关于进一步明确防空地下室易地建设费收缴有关事项的通知》《深化作风能力 优化营商环境 推动人防高质量发展措施》等惠企政策并邀请惠企法律顾问进行宣讲，继续坚持人防设计、审图、设备生产安装、检测等外地企业入青执业“零门槛”。优化人防工程质量监督流程，监督登记资料实行帮办服务，隐患问题整改回复资料现场收取，真正实现施工企业质监过程“零跑腿”。积极提升服务质量，开展普法宣讲进地铁活动，编制《青岛市防空地下室工程常见质量问题汇编》供参建单位和区市质监单位借鉴使用。

三、积极拓展依法行政探索实践。科学调整权责清单，依照省政府部门权责清单管理系统有关要求，全面厘清职责事项，梳理调整现行权责清单，在合法全面规范准确的基础上，经审核后及时向社会公开。强化督导检查，专题开展“行政执法三项制度执行情况”调研，对高新区受委托执法情况进行督导，帮助被委托单位规范日常执法。优化监管职能，依托省“互联网+监管”平台，综合运用省级监管信息资源，实施推送监管数据，实现一体化推进监管资源平台监管数据的共享共用。

四、深入推进国防动员体制改革。按照党中央及省市委关于国防动员体制改革的决策部署，办党组及时开展针对性法规纪律教育，统一干部职工思想认识，确保改革各时间节点任务在法治轨道上落实到位。注重建章立制，编制印发《青岛市国防动员2023年工作要点》，修订出台*****，健全完善军事设施保护等工作运行机制，确保各项工作既有法可依又有条不紊开展。坚持一手抓改革一手抓发展，组织人防设计企业进行设计质量提升及施工图审查改革座谈调研，选取平度市作为试点，取消人防工程施工图第三方机构审查，改由平度市国动办组织审查，该创新试点工作进展顺利并取得良好成效。

五、不断提升依法行政能力素质。专题举办“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，组织执法骨干集中观看视频课程，进一步理顺“基础性法律”与“单行法律”的关系,切实弄懂一事不二罚原则中“一事”与“二罚”等问题。以“青岛市*****集训”为契机，对成员单位和全系统业务骨干强化《国防动员法》《军事设施保护法》等改革后新涉及领域法律学习宣讲。根据企业反馈意见会同人防协会完成人防设计、审图、防护设备、检测业务培训，区市国动部门和人防企业相关人员参加培训。举办全市人防工程质量监督业务培训班，通过专家授课、研讨交流和以案释法等方法，提升一线监督人员依法质监水平。

2023年，国防动员法治政府建设虽然取得了长足进步，但是离市委、市政府的要求和期望还存在一定的差距和不足。主要表现在：一是国防动员法规体系建设还不够完善；二是建设单位“工程不报质监即开工建设”等问题还个别存在。

2024年，是党的二十大贯彻落实重要之年，是国防动员体制改革后的关键之年，是人民防空管理体制改革的推进之年，落实时间紧，改革任务重，政治要求高，国防动员法治政府建设工作任务繁重，我办将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，在市委、市政府的正确领导下，自觉将主题教育取得的成效转化为加强法治政府建设的实际行动，以政治担当、使命担当、全局担当、能力担当，强化法治思维，发扬斗争精神，展现新气象，打开新局面，全力以赴推动青岛国防动员法治政府建设水平再上新台阶。

中共青岛市国动办党组

  2024年2月4日