一、制定背景

2022年4月6日，青岛市财政局、市农业农村局等六部门印发《关于加快青岛市农业保险高质量发展的实施意见的通知》（青财金〔2022〕12号），要求“推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动,开展‘保险+期货’试点”。我市是花生种植大市，常年花生种植面积稳定在100万亩左右，其中西海岸新区、平度市、莱西市花生种植面积约50万亩。2024年，我市争取郑州商品交易所支持资金400万元，在西海岸新区、平度市、莱西市实施花生“保险+期货”试点项目，制定出台相关农险政策。

二、主要内容

《青岛市农业农村局 青岛市财政局 中共青岛市委金融委员会办公室 国家金融监督管理总局青岛监管局关于开展花生收入保险试点的通知》（青农计财字〔2024〕42号）分为保险内容、操作程序和有关要求三部分。

（一）保险内容。包括保险标的、投保主体、实施范围、保费标准及保险金额、保险责任、投保时间及保险期间、保费补贴比例、赔偿处理、项目承保机构共9项内容，在西海岸新区、平度市、莱西市开展试点，投保主体为试点地区花生种植户、农民专业合作社、农村集体经济组织或农业企业。投保主体可在花生种植保险、花生收入保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。同一地块不得重复投保。保险金额1600元/亩，保险费112元/亩，保费分担比例为青岛市级财政按57.3%补贴（补贴上限700万元），郑州商品交易所补贴32.7%（补贴上限400万元），投保主体自担10%的保费。7月1日至8月31日为花生收入保险投保时间。

保险责任包括：在保险期间内，由于自然灾害、意外事故、病虫草鼠兔鸟害等导致保险花生实际产量降低，或由于市场价格下跌导致保险花生实际价格下降，抑或两者同时发生，造成投保主体所在区域保险花生实际收入低于保险目标收入时，视为保险事故发生，由保险机构按照赔偿处理中的具体约定进行赔付。项目包括产量保险和价格保险两部分内容。

（二）操作程序。包括宣传发动、组织投保、张榜公示、签订保单、组织理赔、公开信息共6个步骤。

（三）有关要求。包括加强组织领导、完善工作制度、加强风险管理3项措施要求。

本通知自印发之日起施行，有效期至2024年12月31日。

三、花生收入保险试点程序 

宣传发动。要充分利用多种形式，有针对性地加大对有关政策和保险条款的宣传。各相关村（居）应配合保险承保机构在村（居）委办公室、信息公开栏等显著位置公开张贴宣传海报和保险条款，定期播放由保险承办机构统一制作的宣传音频，引导广大农户及组织明明白白参加保险，提高投保率和透明度。   

组织投保。坚持尊重农户意愿与提高组织化程度相结合，发挥农业生产经营组织、农业社会化服务组织、村级集体经济组织等作用，采取多种形式组织投保。对于种植面积50亩及以上的大户，保险承保机构要进行现场验标，并在电子地图中精确圈划投保地块，记录四至信息和面积，由投保主体、保险承保机构双方认可后出具保单。   

张榜公示。保险承保机构应将拟参保的农户、组织名单和参保面积、数量等在村公共区域张贴公示，承保公示不少于3天。   

签订保单。经公示无异议的投保主体与保险承保机构签订保单，并缴纳应承担的保费。   

组织理赔。要做到承保到户、定损到户、理赔到户。种植面积50亩及以上的农户受灾后，向保险承保机构报案索赔，保险承保机构一对一测产到户。种植面积小于50亩的农户受灾后，统一向村（居）委报案，保险承保机构按测产单位（2～3个新村划分为1个测产单位），分别抽取高产、中产、低产样本测定实际产量。保险承保机构应在与农户达成赔偿协议后10日内完成赔付。对于情况复杂、难度较高的，可以委托有资质的第三方专业机构协助开展查勘定损。如遇大面积自然灾害导致花生实际产量低于目标产量，造成农户收入减少，保险承保机构应先行预付部分赔款。   

公开信息。保险承保机构按规定在村（居）“政务公开栏”，或通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。   

四、政策亮点

（一）提高保险保障水平。花生收入保险利用市场化手段，通过期货市场的对冲风险，补偿花生种植户因自然灾害和花生市场价格下跌导致的损失，保险金额由花生种植保险的600元/亩提高到1600元/亩，实现花生保险由传统的“保成本”向“保价格”“保收入”转变，有效保障种植户收入。

（二）提升保险服务质量。种植面积50亩及以上的农户受灾后，向保险承保机构报案索赔，保险承保机构一对一测产到户。种植面积小于50亩的农户受灾后，统一向村（居）委报案，保险承保机构按测产单位（2～3个新村划分为1个测产单位），分别抽取高产、中产、低产样本测定实际产量。保险承保机构应在与农户达成赔偿协议后10日内完成赔付。对于情况复杂、难度较高的，可以委托有资质的第三方专业机构协助开展查勘定损。如遇大面积自然灾害导致花生实际产量低于目标产量，造成农户收入减少，保险承保机构应先行预付部分赔款。

（三）促进花生产业发展。花生是重要的油料作物、经济作物。青岛市花生种植水平、加工能力居全国领先地位，拥有完整的花生产业链。在西海岸新区、平度市、莱西市开展花生收入保险试点，有利于提高种植户信心，稳定我市花生种植面积和产量，确保花生产业链长期平稳有效运行，有力支持农业高质量发展。

五、政策执行（解释）部门及电话

市农业农村局财务审计处66999638

市财政局金融处85855285

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