一、制定背景及依据

（一）背景。2024年中央一号文件指出，“鼓励地方发展特色农产品保险”。2022年4月，青岛市财政局、市农业农村局等六部门印发《关于加快青岛市农业保险高质量发展的实施意见的通知》（青财金〔2022〕12号），要求“推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动,开展‘保险+期货’试点”。我市是生猪养殖大市，西海岸新区、即墨区、胶州市生猪年存栏量约64万头，约占全市的一半。为加快建立多层次农业保险体系，充分发挥金融工具的支农效应，提高生猪肉类稳产保供能力，更好服务保障生猪产业发展和养殖户增收，我市2024年在西海岸新区、即墨区、胶州市实施生猪期货价格综合保险试点。

（二）依据。《农业保险条例》（国务院令第629号）第三条“国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度”。第七条“农民或者农业生产经营组织投保的农业保险标的属于财政给予保险费补贴范围的，由财政部门按照规定给予保险费补贴”，“国家鼓励地方人民政府采取由地方财政给予保险费补贴等措施，支持发展农业保险”。

二、主要内容

《青岛市农业农村局 青岛市财政局 中共青岛市委金融委员会办公室 国家金融监督管理总局青岛监管局关于开展生猪期货价格综合保险试点的通知》（青农计财字〔2024〕37号）分为保险内容、操作程序和有关要求三部分。

（一）保险内容

1.保险标的。生猪、猪饲料（豆粕、玉米）。

2.投保主体。生猪养殖场（户、企业）、农民专业合作社及农村集体经济组织和农业企业，取得有效《动物防疫条件合格证》或提供防疫免疫记录证明；投保时生猪畜龄4个月（含）以上的出栏期生猪。每批次出栏生猪只能投保一次，不得重复投保。同一保险期间内不得重复投保生猪目标价格类政策性保险项目。

3.实施范围。西海岸新区、即墨区、胶州市。

4.保险期间。分期实施，每期保险期间为1个月。试点有效期至2024年12月31日。

5.保险责任。保险期间内，生猪期货理赔结算价格低于生猪期货目标价格，或玉米、豆粕期货理赔结算价格高于玉米、豆粕期货目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。

6.保险金额和保险费。保险金额根据生猪、玉米、豆粕期货目标价格及生猪出栏体重、饲料消耗量确定，每头大约3000 元。保费每头70元左右。

7.保费补贴比例。财政补贴80%（上限1000万元，其中西海岸新区300万元，即墨区300万元，胶州市400万元），期货公司补贴10%，投保主体负担10%。

8.投保时间。自2024年7月份可进行投保，投保时间截至2024年12月31日。

9.保险承保机构。本项目由中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司承保。

（二）操作程序。包括宣传发动、组织投保、张榜公示、签订保单、组织理赔、公开信息6个步骤。

（三）有关要求。包括加强组织领导、完善工作制度、加强风险管理3项措施要求。

三、生猪期货价格综合保险试点程序

 宣传发动。区（市）有关部门与保险承保机构紧密结合，早发动、早部署，通过多种渠道做好保险政策宣传和引导，使参保养殖户、组织全面了解相关政策，提高投保率。 

组织投保。坚持尊重养殖户意愿与提高组织化程度相结合，发挥乡镇基层动监站、农业生产经营组织、农业社会化服务组织、村级集体经济组织等作用，采取多种形式组织投保。 

张榜公示。保险承保机构要按照公示要求，在村（居）信息公开栏，将拟参保的养殖户名单和参保数量等进行公示，公示时间不少于3天。 

签订保单。经公示无异议的投保主体与保险承保机构签订保单，并缴纳应承担的保费。

公开信息。保险承保机构按规定在村（居）公开栏，或通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。

组织理赔。保单到期后，保险公司协调期货公司出具期货结算单，若触发保险责任，保险公司将在3日内指导投保主体报案。保险承保机构与养殖户达成赔偿协议后10 日内完成赔付。 

四、政策亮点

（一）提高保险保障水平。饲料价格波动频繁，对生猪养殖户盈利空间产生了较大影响。生猪期货价格综合保险利用市场化手段，通过期货市场对冲风险，补偿生猪养殖户因生猪价格下跌和饲料成本上涨导致的损失，为生猪养殖加上“双保险”，有效保障养殖户收入。

（二）提升保险服务质量。进一步优化便民措施，保单到期后，保险公司协调期货公司出具期货结算单，若触发保险责任，保险公司将在3日内指导投保主体报案。保险公司与养殖户达成赔偿协议后10 日内完成赔付。

（三）促进生猪养殖业转型升级。青岛市生猪产业基础好，养殖规模大，是肉蛋奶稳产保供的重要一环。在西海岸新区、即墨区、胶州市开展生猪期货价格综合保险试点，有利于提振养殖户信心，促进生猪养殖业转型升级和全产业链建设，有力支持我市农业高质量发展。

五、政策执行（解释）部门及电话

市农业农村局财务审计处66999638

市财政局金融处85855285

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