青岛市交通运输局  青岛市财政局 

青岛市自然资源和规划局 

关于印发《青岛市新一轮农村公路提升行动方案》的通知

有关区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

《青岛市新一轮农村公路提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   青岛市交通运输局                青岛市财政局                                                                                                                                                                                                                                青岛市自然资源和规划局

                                                                                                                                                                                                                                            2026年4月8日

 （此件公开发布）

青岛市新一轮农村公路提升行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，推动我市“四好农村路”高质量发展取得新成效，根据国家和省关于新一轮农村公路提升有关部署要求，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕推动农村公路提质增效，实施好新一轮农村公路提升行动，实现“人享其行、物畅其流”，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、加快农业农村现代化步伐、打造乡村振兴齐鲁样板先行区提供坚强服务保障。

到2027年，累计新改建农村公路80公里以上，养护提升2100公里以上，县乡道次差路处置率100%，优良路率保持85%以上，符合条件的建制村通双车道、农村客运公交化改造比例分别达87%、98%，实施安防工程300公里以上，改造危旧桥梁（含漫水桥）30座，路网结构与品质进一步改善,服务保障能力和安全韧性进一步提升。具备条件的区（市）实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通一体化发展水平达到AAAAA级区（市）比例100%。

二、重点任务

（一）路网优化提升行动。强化农村公路与国省干线、城市道路、村内道路等道路的连接互通，推进农村公路延伸通达、联网成环。围绕产业园区及主要经济节点，按照三级及以上公路建设标准建设对外快速通道。推进建制村、自然村连通路和穿村主干道建设，提升建制村通双车道比例，鼓励有条件的区（市）推动建制村对外双通道建设。实施老旧公路改造以及过窄农村公路拓宽改造或错车道建设，建设错车道（台）40处。（责任单位：市交通运输局,各涉农区、市政府）

（二）养护管理提升行动。实施老旧公路养护提升工程，实现既有县乡道次差路改造率100%，加强预防性养护和日常养护，保障公路通行质量。深入学习贯彻《农村公路条例》，压实农村道路养护责任，区（市）政府负责县道日常养护的组织实施，镇（街）政府（办事处）负责乡道、村道日常养护的组织实施。乡道、村道的养护工程由区（市）政府组织实施，或者交由具备条件的镇（街）政府（办事处）实施。统筹用好公益岗和以工代赈，鼓励支持沿线农民参与农村公路建设养护工作。实现农村公路路面技术状况自动化检测全覆盖。推进农村公路养护市场化发展，积极探索开展长周期、集中养护、智慧养护、绿色养护等养护新模式。（责任单位：市交通运输局,各涉农区、市政府）

（三）安全质量提升行动。加强桥梁检查、检测，实施危旧桥梁改造工程，对新发现的四类、五类危桥及时落实管控措施，实现动态清零。持续开展农村公路路网内漫水桥整治，保障汛期群众安全出行。加强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查整治，强化农村公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全设施提升。实施村道安防提升工程,开展事故易发多发平交路口安全改造。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，打造安全精品路。严格落实农村公路工程建设质量终身负责制及“三同时”制度，推进平安工地建设，加强农村公路工程质量安全监督管理。规范乡道、村道限高限宽设施设置。加强农村地区交通安全宣传劝导，强化基层交通运输、公安交管执法力量。推进执法信息化建设，优化执法资源配置，鼓励布设超限检测技术监控设施。推动农村客货运输持续安全规范运营。（责任单位：市交通运输局、市公安局,各涉农区、市政府）

（四）应急能力提升行动。开展农村公路涉灾隐患排查，有序推进灾害易发区域基础设施技术等级提升。加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设，落实农村公路突发事件应急预案制定、应急物资储备等工作。开展全市农田重点易涝区乡道、村道养护提升工作。推动监测预警设施建设，实现2处高边坡路段及6处易积水路段监测设备全覆盖。因地制宜推广农村公路灾毁保险。（责任单位：市交通运输局,各涉农区、市政府）

（五）运输服务提升行动。推动提升城乡客运均等化服务水平，完善优化全域公交。健全农村客货邮融合发展服务体系，推动农村客货邮融合发展扩面提质，加快“交邮”“交快”“邮快”融合，推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广适配车型，统筹解决好农村群众幸福出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”问题。巩固全域公交发展成果，提升乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度，丰富城乡旅游出行服务供给。积极探索无人货运、低空客运物流等农村交通运输新业态发展。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局,各涉农区、市政府）

（六）治理能力提升行动。科学编制“十五五”农村公路高质量发展规划。进一步规范完善“路长制”长效运行机制，加强路产路权保护，引导将爱路护路有关要求纳入村规民约。积极参与“四好农村路”与城乡交通运输一体化示范创建，鼓励各区（市）积极参加交通强国等领域试点任务申报创建。落实好农村公路“一路一档”信息化建设，推动农村公路数字化转型。培育发展新质生产力，推进生态路缘石、废旧材料循环利用等“四新技术”在农村公路领域应用。（责任单位：市交通运输局,各涉农区、市政府）

（七）融合发展提升行动。大力发展“农村公路+”模式，打造更多乡村产业路、旅游路、资源路，推动农村公路融合发展。大力开展“美丽农村路”“乡村振兴路”等活动，深化“山海路韵·畅美青途”农村公路品牌建设。探索交旅、交能等融合发展，鼓励在高速公路服务区、汽车客运站开展特色农产品销售，在农村公路沿线因地制宜建设交通驿站、客运停靠站点、观景台等服务设施，积极引导农村公路沿线乡镇优先在高速公路出入口、农村公路周边、交通场站等场所建设充换电设施。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市文化和旅游局,各涉农区、市政府）

（八）助力和美乡村提升行动。持续开展农村公路路域环境综合整治，推进环境洁化、绿化、美化。强化乡村振兴片区道路建设，统筹推动农村公路建设与村镇布局优化、农村人居环境整治、乡村文化遗产及风貌保护等衔接，加强古桥、古道保护。充分利用公路标识与服务设施强化地域文化展示，提升农村公路文化风貌。做好农村公路与给排水、管线、人行道等建设衔接和施工统筹，更好服务宜居宜业和美乡村建设。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市水务管理局、市农业农村局、市文化和旅游局,各涉农区、市政府）

三、政策保障

各区（市）政府要全面落实本行政区域内农村公路发展财政事权和支出责任，统筹资金支持农村公路建设、管理、养护、运营等，可结合本地实际依法依规安排政府债券用于符合条件的农村公路项目建设。市级统筹现有资金渠道支持“四好农村路”发展，出台市级以奖代补激励政策，支持农村公路新一轮提升行动。要进一步拓宽融资渠道，探索中长期信贷方式和差异化贷款模式，努力建立多渠道的农村公路资金稳定投入机制。鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权、产业经营权等方式筹集农村公路建设和养护资金。要加强农村公路发展规划与国土空间规划的衔接，做好农村公路建设用地保障。各区（市）政府要进一步简化农村公路相关项目审批程序，通过建立绿色审批通道等提高审批效率。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局，各涉农区、市政府）