中共青岛市交通运输局党组

   关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市交通运输局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和市委、市政府关于法治政府建设部署要求，压实责任，狠抓落实，成功入选省级“法治政府建设典型”单位，荣获青岛市“十佳办案集体”，在2023年全省交通运输系统综合执法评估中，我局位列全省16个地市总分第一名，交通运输法治政府建设取得显著成效。

一、主要举措及成效

   （一）“放管服”改革“提质增效”。一是深化简政放权。加强权责清单动态管理，调整并公布我局21项权责清单权力事项实施范围。攻坚克难落实市政府232号令西海岸新区赋权工作，主动承接省政府351号令省级行政权力事项。二是改善政务服务。完成91项“6+1”类政务服务和85项行政许可目录、实施要素和办事指南编制，编制完成率、发布率、可网办率、可全程网办率、进驻大厅率达到5个100%。发布48项实行告知承诺制的证明事项，动态调整16项证明事项。三是强化行业监管。大力推广“双随机、一公开”检查，完成省第一次部门联合“双随机、一公开”集中抽查任务。“互联网+监管”事项覆盖率、及时率100%。“审管联动无缝衔接机制”被省厅评为优秀案例。

（二）法治营商环境“创新推进”。一是强化政策引导。连续出台2023年交通运输“稳中向好、进中提质”55条政策措施1.0版及改革创新清单2.0版。开展“送政策上门”企业服务月活动，确保企业能够第一时间直达快享各类政策红利。二是坚持问题导向。开展行业“深化作风能力优化营商环境”专项行动，办结社会反映11项转办营商环境问题线索，组织“部门擂台”“优化营商环境”专题新闻发布会，叫响“交心办·事事通”金字品牌。三是创新工作典型。“道路运输便民服务站”“95128出租车电召平台”“先培后付、计时收费”驾培服务等作为深化“放管服”改革创新亮点在全省推广。

（三）依法行政体系“纵向推进”。一是推进完成重点领域立法。按照2023年市政府立法工作计划，印发出台《青岛市海上旅游客运管理办法》并将于2024年2月1日起实施。二是抓好规范性文件制定。延长《青岛市交通运输委员会道路运输及相关企业质量信誉考核实施办法》期限。三是开展法规规章规范性文件清理。对地方性法规、政府规章、规范性文件中涉及的行政复议等内容进行统一清理。

（四）行政决策程序“趋向完善”。一是严格依法决策。履行局党组、局长办公会决策议题合法性审查、集体讨论制度，全年完成对120件行政决策事项进行合法性审查和集体研究、累计审查经济合同（协议）170件，合法审查率100%。二是健全法律顾问和公职律师制度。法律顾问参与办理行政诉讼、民事诉讼共26件，提供法律意见29件。加快推进公职律师工作，支队聘请8名公职律师并挂牌成立公职律师工作站。

（五）公正文明执法“持续发力”。一是依法开展交通运输执法。市级查处各类违法违规行为3009起，与市直部门和区市交通运输执法部门开展联合执法180余次，组织开展胶东一体化跨区域同步执法行动10次，办理 “首违不罚”案件34起。二是持续推进执法规范化建设。出台《青岛市交通运输局涉企行政检查工作规范》《交通运输违法行为处理工作规程》，规范违法处理行为工作流程。三是大力开展专项整治行动。开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，印发《青岛市交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，检查“首违不罚”及行政处罚案卷94卷，整改问题18条。

（六）矛盾纠纷化解“稳扎稳打”。一是加大纠纷调解力度。重点做好机动车维修质量纠纷调解工作，2023年办理466件。完成全年信访积案化解目标，累计办理群众来信647件。二是做好行政复议和应诉。累计办理16件行政复议案件、23件行政应诉案件，单位负责人出庭率达到100%。三是完善突发机制应对体系。完成90余件应急方案备案审核，组织开展30余个应急演练。组织开展应急资源清查，落实资源准备、储备。

（七）权力制约监督“公开透明”。一是形成监督合力。强化党内监督，开展明察暗访和调研走访60余次，精准运用监督执纪“第一种形态”13人次。办理市人大代表建议、政协提案70件。累计开展民生在线3次、行风在线 2次，接办群众来电来信5.68万余件。二是强化执法监督。印发《2023年度行政执法监督工作要点》，完成全市执法服装和标志配发1300余人，完成年度执法证年审275个，组织执法案卷评查评析，推荐省厅2份优秀案卷，完成省交通运输厅综合执法现场督导迎评。三是落实政务公开。全年主动公开政府信息377条，受理政府信息公开申请53件。

（八）法治政府建设“取得突破”。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党组织学习日程，严格落实局党组理论学习中心组学法制度，邀请市委党校专家专题授课。落实局长办公会会前学法，完成局领导班子专题述法及评议。二是压实法治建设责任。印发《青岛市交通运输局2023年法治工作要点》，将法治建设工作纳入局全年考核。完成2022年度法治政府建设报告。三是强化法治舆论宣传。开展 “美好生活·民法典相伴”普法，完成优化营商环境专题学法考法。联合市中院、市文明办、市公安局举行“送法上门 安全同行”志愿服务。

二、存在主要问题

2023年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与锚定“打头阵、当先锋”目标还有差距。主要表现为一是与交通运输中心工作结合不够紧密。围绕交通特点，习近平法治思想学习贯通的还不够深入，精细化程度不够高，运用习近平法治思想指导实践还有待加强。二是依法行政能力尚需提高。在强化法治观念、树立法治思维、运用法治方式方面还需要不断地改进提升。法治建设的重要意义宣传普及的还不到位，与交通运输发展结合得还不够紧密。三是法治队伍建设还有薄弱环节。机关法律专业人才配置还有欠缺，执法队伍专业素养还需要提升。执法人员在法律知识储备、执法基本功、业务水平等方面还存在不足，应用信息化装备的主动性、专业性不强，综合素质还需进一步提升。

三、履行法治建设“第一责任人”职责情况

（一）强化政治担当，带头履职尽责。局主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作纳入局党组年度工作计划，成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，局各部门负责人担任成员的法治建设领导小组，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，将法治建设成效纳入年度目标考核范围。

（二）加强依法执政，规范决策流程。将法治建设工作列入局党组重要议事日程。今年以来，局党组研究法治工作相关事项7次。强化常规和专项监督检查，严格执行重大行政决策程序。局党组上会议题全面实现了法治审核。

（三）狠抓贯彻落实，健全工作机制。注重以“问题为导向”，“建制度、造流程、抓落实”。建立了“审管无缝衔接制度”，解决了我局审批多头管、不协调的问题。出台《交通运输违法行为处理工作规程(试行)》，制定25项具体措施，解决了“执法主体不适格”问题。印发《青岛市交通运输局涉企行政检查工作规范（试行）》，解决了市场主体反映频繁检查、随意检查等问题。

四、2024年主要工作打算

2024年，市交通运输局党组将深入学习贯彻习近平法治思想，始终保持依法依规、求真务实的工作作风，深入调研交通运输领域的法律法规和规范性文件，推动交通运输领域地方立法取得进展，提升执法监督的制度化水平，持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治，推广说理式执法和柔性执法，推进交通运输执法规范化长效机制建设和执法队伍素质能力大提升。

                           中共青岛市交通运输局党组

2024年1月26日