2020年，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，统筹推进疫情防控和维护政治安全社会稳定各项工作，全力打好平安青岛建设攻势，全市刑事警情同比下降28.4%，八类重点案件下降9.2%，社会大局保持稳定，公安工作全面起势、纵深突破，公安队伍激情四射、活力迸发，市公安局获评全国文明单位称号。

　　一、深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要训词精神和习近平法治思想，奋力开启青岛公安新征程

　　市公安局把习近平总书记重要讲话、重要训词精神作为公安工作的逻辑起点、行动指南和根本遵循，认真贯彻学习习近平法治思想，落实全国全省全市公安工作会议精神，引领新时代公安工作前进方向。一是坚持党的绝对领导。认真落实“第一议题”制度，第一时间传达贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策及省委、市委部署，扎实开展“述理论、述政策、述典型”，把党的领导贯彻落实到公安工作和公安队伍建设的各方面、全过程，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是战略谋划思路。坚决贯彻市委战略部署，全面融入青岛“以更高水平开放引领高质量发展”战略全局，明确“五种思维、三个导向”和“三个深刻把握、三个置于、一个目标”的新时代青岛公安工作发展思路，自觉把公安工作置于党和国家发展大局中来谋划、置于全国全省公安工作总体布局中来定位、置于全市改革发展稳定全局中来推动，勇当全省排头兵、争做全国领头雁，努力把青岛发展的重大战略机遇转化为公安工作先发优势。三是坚定方向路径。以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以智慧公安建设为引擎，纵深推进“两个大抓、再抓三年”基层基础攻坚战，大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，推动全市公安工作系统性重塑、整体性变革、协同性提升。

　　二、深入推进法治建设第一责任人职责，全面落实党内法规制度

　　市公安局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实公安部、省公安厅部署要求，牢固树立法治理念，强化法治思维，聚焦建设法治公安目标，全面深化执法体系建设，着力提高规范执法能力，坚持不懈地推进执法规范化建设，公安工作法治化水平得到不断提高，确保了严格规范公正文明执法要求落到实处。一是扎实推进全市公安机关法治建设。年初，市局组织召开全市公安机关执法规范化建设会议，对上一年度全市公安机关法治政府建设和执法规范化建设情况进行总结，并对当年的法治公安建设和执法规范化建设进行部署。市局党政主要负责人专门听取汇报，进行专题研究，确定各警种、各分市局的法治建设职责任务，强化组织领导和责任意识，落实保障措施，确保各项工作扎实有序地推进。二是全力提升对执法活动的引领和保障能力。建立完善公众参与和专家论证机制，组建全市公安机关190人的公安民警公职律师团队，聘任专职法制员575人，定期组织开展执法典型案例巡讲，为全警规范执法提供指引。推动、落实全市政法系统重大涉黑涉恶刑事案件会商制度、检察机关提前介入制度和与纪检监察部门的线索移交核查反馈机制，切实保障扫黑除恶专项行动的顺利开展。三是全力提升严格规范公正文明执法能力。市局高度重视执法办案场所建设使用管理，建设了以执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行的执法办案管理中心，加大基础设施和科技信息化建设，实现智能化管理、合成化作战、专业化保障、全程化监督，不断提升公安机关执法质量、效率和公信力。全面推行、建立负责人出庭应诉制度，对于未按照要求落实负责人出庭应诉的县级公安机关负责人，由市局主要负责人进行约谈，并在全市公安机关予以通报。2020年，全市公安机关为被告的行政诉讼案件共278起，负责人出庭应诉率达到100%，行政诉讼案件败诉数量同比减少20%。在全市公安机关稳步、扎实推行行政执法公示、行政执法全过程记录和行政执法重大决定法制审核三项制度落实、落地，切实保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三、充分发挥职能作用，服务社会中心工作

　　一是全警全力投入疫情防控。疫情发生后，全市3万余名公安民警、辅警全面进入战时状态，让党旗始终在疫情防控和维护安全稳定工作第一线高高飘扬。组建大数据专班，研发公安“疫查清”和社会“一码通”手机APP，精准支撑溯源调查和疫情监测防控，高效随访83.8万人。动态调整勤务部署，守严守实机场、铁路、高速公路、岸线等入青通道，全力落实追踪溯源、随访调查、联防联控，筑牢疫情防控屏障。加强定点医院、发热门诊、集中隔离服务点秩序维护，制定服务企业复工复产12条措施，全力确保全市中小学及幼儿园开学复课安全。二是纵深推进严打整治攻势。准确把握常态化疫情防控下治安形势，因时因势调整打法战法，八类严重暴力案件下降10.6%，盗抢骗下降14.9%，命案发案数为近20年来同期最低。深入推进扫黑除恶专项斗争，截至目前，共侦办黑社会性质组织案件21起、恶势力犯罪集团案件65起，侦破涉黑涉恶案件2438起，抓获犯罪嫌疑人4777人，扣押冻结资产13.75亿元，36名境内涉黑涉恶目标逃犯全部抓获。创新“四种形式”工作机制，推动扫黑除恶长效常治。50起命案现案全破、同比下降28.6%，突破命案积案24起。侦破电信网络诈骗案件5949起、抓获犯罪嫌疑人2916名，同比提高2.3倍和2.8倍，紧急止付和冻结资金6.25亿元。侦破经济犯罪案件472起、同比提高62.7%，挽回经济损失1.18亿元。侦破侵犯公民个人信息等涉网案件434起，侦办食药环假案件573起，查处黄赌案件3254起。开展新一轮禁毒人民战争，侦办公安部省公安厅毒品目标案件16起，新增吸毒人员同比下降47.8%，查获入境夹藏毒品可卡因64公斤，创我市建国以来查获入境毒品最高记录。自10月下旬起，在全市发起新一轮秋冬严打整治攻势“雷霆”系列行动，保持严打高压态势。三是持续加强社会面整体管控。投入巡防力量120万人次，处置群众报警281万起，救助群众35.2万人次。严格道路交通秩序整治，建立“1+6+N”道路交通安全治理体系，查处交通违法行为467万起，其中酒驾10939起、醉驾3613起，道路交通事故起数和死亡人数同比下降2%和1.6%。组建4850人应急处突力量，在防汛救灾、山火扑灭等工作中发挥了重要作用。烟花爆竹禁放实现宣传发动零死角、禁放区域零响声、消防安全零隐患、公共安全零事故、烟花爆竹零销售“五零”目标。收缴子弹1200发，安全指导使用炸药6537吨、雷管328万发，圆满完成第30届国际啤酒节等339场次大型活动安保任务。四是全面强化公安基层基础建设。坚持以智慧公安先行支撑城市云脑、助力智慧城市发展、赋能城市社会治理、催生新兴产业生态，市政府投资5亿元建设智慧公安项目，整合优化数据1.7万亿条，研发应用模型125个，打造现代警务新引擎。以智慧安防社区建设为支撑，加快推进多维感知体系建设，建成智慧安防社区1104处、智慧村庄637个，力争2020年覆盖率达25%，实现三年全覆盖，全域全景、多维即时感知各类风险态势。纵深推进“两个大抓、再抓三年”基层基础攻坚战，启动特警反恐综合训练基地项目建设，升级改造青岛公安移动指挥系统，提高全天候全要素应急指挥处置能力。

　　四、持续深化“放管服”改革，全力服务经济社会发展

　　一是深入推进简政放权。出入境、交警、户政等六大类82项公安政务服务事项进驻市民中心，摩托车转籍异地通办等11项公安交管“放管服”改革措施落地实施，261家社会机构代办车驾管业务。优化134项依申请政务服务事项，实现同一事项要素“三级十同”。创新电子货车通行证扫码应用，完成15类1600万电子证照制发和推广。二是创新优化营商环境。牵头建立全省首个面向企业发放电子印章管理系统，实现电子营业执照与电子印章同步发放。出台保障企业家合法权益、服务企业高质量发展实施意见，公安机关负责人出庭应诉率100%。联合推出外籍高层次人才工作许可、居留许可“一窗受理”，自由贸易区青岛片区“证照分离”改革全面落地，在西海岸新区、胶州市增设外国人签证办理点。三是有力服务保障民生。严格落实群众报警首接负责制，规范110接处警，建立窗口服务评价、警务效能监测机制，落实警务评议“三级回访”制度，建成7个24小时无人车管所。优化升级青岛公安“互联网+政务服务平台”，办理服务事项61万件。研发出入境业务“智慧预约叫号评价系统”，布设智慧户政一体机409个。全市新登记流动人口111.8万人。

　　五、深化法治宣传教育和执法培训体系建设，全力提升执法主体依法履行职责能力

　　一是加强思想教育铸牢忠诚警魂。市局党委坚持理论中心组学习制度，定期学习政治理论、法律法规，带头提高执法素质，并落实多项措施，深入学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和习总书记重要讲话和训词精神。全面落实公安民警学法考法制度，轮值轮训、全警执法技能培训，定期对民警学习情况进行检查、通报，督促民警学法、用法，依法保障公民的合法权益。二是迅速部署开展全警实战大练兵。以基层需求为导向，以服务实战为根本，制定下发全警实战大练兵的实施方案，组织全市公安机关各警种各单位开展练兵，提升公安机关执法技能和法律素养。三是鼓励民警参加执法资格和司法考试。积极配合省厅做好执法资格考试考场设置、考务组织等各项工作，确保全市公安民警通过基本级执法资格等级考试，近百名民警取得了高级执法资格。落实司法资格考试助考制度，调动了民警参加国家司法考试的主动性和积极性。至2020年全市公安机关共有557名民警通过国家统一法律职业资格考试。四是加强法治宣传教育。全市公安机关认真落实国家、省、市关于法治宣传教育各项工作部署要求，坚持普法工作与公安执法实践相结合，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，通过多种形式广泛宣传宪法、民法典和公安机关常用法律法规，公安民警进学校、进单位、进社区、进企业开展法治宣传教育活动，取得了丰硕的成果。各级公安机关大力加强公安法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，充分利用市局网站、微博、微信等传播载体，开展社会化宣传，努力营造学法懂法、守法用法、尊法护法的良好公安执法环境。