开发区分局、黄岛分局：

　　按照国务院《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）、省政府《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》（鲁政字〔2019〕230号）和市政府《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革优化营商环境实施方案的通知》（青政字〔2020〕2号）有关要求，在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革全覆盖试点。现将有关要求通知如下：

　　一、取消典当业特种行业许可证核发

　　中国（山东）自由贸易试验区青岛片区涉及的分局不再受理自贸区范围内的典当业特种行业许可申请，停止审批典当业特种行业许可证。取消审批后，相关分局要加强事后监管，坚持放管结合，推进部门间信息共享，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，健全监管规则和标准。

　　二、保安培训机构设立许可、旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制业特种行业许可证核发、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行告知承诺制

　　（一）市级公安机关按照省厅要求实施“保安培训机构设立许可”，实行告知承诺制。

　　（二）县级公安机关按照省厅要求实施“旅馆业特种行业许可证核发”，实行告知承诺制。

　　（三）在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区内的“公章刻制业特种行业许可证核发”，相关分局按照市局要求实行告知承诺制。

　　（四）在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区内的“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”，相关分局按照市局要求实行告知承诺制。

　　对实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和需提交材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理。

　　三、保安服务公司设立许可，弩的制造、销售、进口、运输、使用审批，爆破作业单位许可证核发优化准入服务

　　（一）缩短审批时限。“保安服务许可证核发”审批时限，由20个工作日缩短为10个；“弩的制造、销售、进口、运输、使用审批” 审批时限，由20个工作日缩短为5个。“爆破作业单位许可证核发”审批时限，由20个工作日缩短为10个。

　　（二）推进信息共享。各级公安机关加强与市场监管部门信息共享，保安服务许可证核发，制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批工作，申请人不再提供企业名称核准通知书。爆破作业人员从业资格证明等材料，通过民用爆破物品管理信息系统实时查询，申请人不再提供。企业法人和主要管理人员的无犯罪证明由公安机关核验。

　　（三）优化服务流程。按照“一次办好”标准，优化流程、简化程序、减少环节，推进网上办理，公示审批程序、受理条件和办理标准。

　　四、加强事中事后监管

　　放开准入和严格监管相结合，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”制度，健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度，加强失信监督，加大联合惩戒力度。按照市政府部署，加快推进公民、企业、事业单位、社会组织基本信息共享。推动行业协会自律，督促企业严格执行行业规范，守法守规守信经营。探索运用大数据、物联网等现代信息技术，开展大数据综合比对和关联分析，实时采集、动态监管，提高发现问题和防范化解风险的能力。

　　五、强化组织实施

　　（一）加强组织领导。“证照分离”改革是深化“放管服”改革的重要内容，是推进新旧动能转换重大工程的重要举措。各级公安机关要进一步提高思想认识，明确任务分工，层层压实责任，确保改革有序推进。市局治安支队、网警支队、开发区分局、黄岛分局要逐项明确责任、落实任务。

　　（二）细化工作措施。对保留的行政许可等事项，逐项梳理办事依据、申报材料、办理程序和时限，研究优化办事流程、压缩自由裁量空间、提高工作效率。全面清理制约改革的地方性法规规章和规范性文件，确保改革依法推进。

　　（三）强化督查指导。治安支队、网警支队要加强督查指导，会同相关分局及时研究解决问题，总结经验做法，推动工作，对工作落实到位、积极作为的典型予以通报表扬，对敷衍塞责、工作不力、延误改革的，严肃追究责任。

    附件：1.山东省公安机关《保安培训许可证》核发告知承诺办法

　　      2.山东省公安机关实施旅馆业特种行业行政许可告知承诺规定

　　      3.青岛市公安机关自由贸易示范区青岛片区实施公章刻制业特种行业许可告知承诺办法

　　      4.青岛市公安机关自由贸易试验区青岛片区实施互联网上网服务营业场所信息网络安全审核告知承诺办法

　　      5.保安服务许可证核发、制造销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批和爆破作业单位许可证核发实行优化准入服务后的监管措施

青岛市公安局

2020年3月16日