各区市民营经济、中小企业主管部门，局机关各处室、局属事业单位：

现将《市民营经济局落实“四稳”部署 攻坚下半年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                               青岛市民营经济发展局

                              2025年7月31日

（此件公开发布）

市民营经济局落实“四稳”部署 攻坚下半年行动方案

一、工作目标

深入贯彻落实省委、市委半年经济形势分析会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”目标任务，实施“5+1”专项行动，以干部队伍转作风、强能力，提升惠企服务精准性和实效性为主线，着力在帮助民营和中小企业激活投资、技改升级、政策直达、纾困解难、清理拖欠等五方面攻坚发力，带领全市民营经济和中小企业系统奋战三季度，攻坚下半年，高质量完成各项重点任务，推动民间投资项目扩容，企业技术改造升级，政策服务提质扩面，政企互动更加便捷，问题堵点加速破解，进一步释放民营经济和中小企业内生动力和发展活力，在全市经济持续回升、长期向好的态势中发挥更大作用，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局打下坚实基础。

二、重点任务

（一）实施民间投资项目攻坚行动

1.强化数据监测共享。加强对国家发改委民营经济局、省发改委民营经济处沟通汇报，第一时间了解政策动态。强化数据服务经济发展思维，定期修订民营经济运行监测体系，会同市统计局、市发改委建立联动工作机制，重点完善全市民间投资相关指标统计和定期数据共享机制。

2.全力激发投资活力。配合市发改委，支持民营企业积极参与“两重建设”和“两新”工作，鼓励有能力的民营企业参与核电投资、海上风电项目建设，积极向上争取国家政策、资金等要素支持，力争全年民间投资占比提升3个百分点。

3.加强国企民企合作。会同市国资委制定出台《关于进一步促进市属国有企业和民营企业外资企业三企联动协同发展的实施意见》，鼓励国有企业与民营和中小企业聚焦主业，开展股权合作。遴选1-2家业务突出、综合实力强的市属国有企业作为试点，围绕“10+1”创新性产业体系重点领域，优先投资、参股本地民营和中小企业项目，2025年参股投资项目2-3个。

4.拓宽企业融资渠道。充分发挥财政资金引领作用，探索研究青岛市市级财政资金“专精特新”股权投资实施路径，以股权投资方式丰富企业资金储备，引导企业加力项目投资。加快推进融资担保、区域性股权交易市场、贷款风险补偿、重点企业白名单等融资支持政策落地实施，鼓励银行、担保等融资机构加大对民营企业融资支持力度，力争全年融资担保机构为企业提供融资担保额120亿元。

（二）实施技术改造升级赋能行动

5.深度挖掘技改潜力。建立专精特新企业技术改造项目培育库，鼓励支持有意愿参与技术改造的专精特新企业入库培育，组织专家队伍、行业协会、金融机构等对接企业开展免费诊断咨询和专属产品服务，激发企业技术改造潜力，提供个性化、专业化解决建议，助推企业实施技术改造。

6.做大做优技改主体。加大专精特新中小企业培育力度，围绕“10+1”创新型产业体系，运用大数据精准摸排潜力企业，扩充完善优质企业培育库，健全完善专精特新企业发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，加强动态管理，实施精准培育，激发涌现更多专精特新企业。下半年分别组织开展1批创新型中小企业和专精特新中小企业评价认定工作。

7.用足用好技改政策。优化我市专精特新企业技术改造奖补政策，充分发挥技改杠杆作用，鼓励企业开展高端化、智能化、绿色化转型升级，对符合条件的按照年度设备投资额12%的比例给予最高不超过100万元奖补，有效拉动设备投资。引导“小巨人”企业围绕新动能、新技术、新产品、强配套提出推进计划，对投资总额超过2000万元的国家级专精特新重点“小巨人”企业，统筹中央转移支付资金给予三年最高600万元奖补。

8.持续推动数字化改造。加快全国中小企业数字化转型首批试点城市工作，推动智能家电、轨道交通、汽车零部件、通用零部件四个细分行业600家以上中小企业完成数字化改造，预计投资总额3亿元。完善中小企业数字化转型公共服务平台，建设青岛市中小企业数字化转型服务赋能基地和案例展厅，汇聚各类中小企业数字化转型资源，举办数字化转型赋能服务活动10场次以上。

9.深化融链固链行动。围绕全市“10+1”创新型产业体系，聚焦40个产业细分赛道，以链主企业合作需求为牵引，以市场化运作模式为路径，以企业培育、项目招引及产业链做大做强为目标，常态化开展专精特新企业融链固链建链行动。创新内容形式、协同部门区市、强化要素保障，推动成立专精特新企业发展基金，引入创投基金和国企战投机构，实现产投创投、项目招引和产业发展相融合。计划下半年举办对接活动不少于10场次，组织开展企业对接不少于300家次。

（三）实施政策服务提质扩面行动

10.政策兑现“直达快享”。不断加快深化改革试点各项工作，推进“青岛政策通”平台改造升级与融合，夯实省市一体化运营基础，提升政策执行效率。依据“1+4”政策事项清单，持续跟进全市15个部门93个政策事项的兑现流程。加快推进“青岛政策通”平台改造升级融合项目实施，建设完成政策发布、智能匹配、在线申报、资金兑付等核心功能，纵向与 “鲁惠通” 平台实现数据贯通和业务协同，横向深度融合对接市财政一体化系统，构建“一站式”全流程闭环式政策兑现服务体系，推动惠企政策红利快速精准落地。

11.政策解读“精准滴灌”。出台加力支持民营经济高质量发展的若干政策，加大政策供给。依托“学习宣贯民营经济促进法 青岛在行动”志愿宣讲系列活动，深化政策宣传和服务工作。联动各区市、各部门，依托市中小企业公共服务基地、自贸区服务站等载体，组织开展“助企赋能·惠企发展”等政策服务活动6场，编发政策宣传短视频《政策秒懂》3期，编发印制《青岛市民营和中小企业政策一本通（2025版）》。

12.政策专员“贴身护航”。不断完善创新青岛市企业政策服务专员工作方案和服务内容。以市南区等区市为试点，联合青岛电信、中信银行青岛分行设立服务站点，打造“益企行”惠企服务品牌，构建“政策制定—精准推送—落地见效—反馈优化”全链条服务机制。完成100名新增政策服务专员的招募与培训，常态化编发送达《服务速递》，组织开展政策服务专员能力提升培训1场，实现专员赋能服务全覆盖。

（四）实施助企纾困解难帮扶行动

13.推进政企常态化沟通。精准化、长效化开展政企沟通交流活动，组织开展全市民营企业家座谈交流会，市委、市政府主要领导与企业面对面交流，听取企业意见建议。持续开展局党组会“民企时间”议题，努力把情况摸清、问题找准、对策提实。做好“市委书记信箱”民企来件转办、督办和答复工作。

14.精准帮扶重点企业。落实全省《落实民营经济促进法服务民营企业专项行动方案》部署要求，印发我市行动计划，推荐省级层面重点企业，确定市级层面重点服务对象。聚焦民营企业发展急需和生产经营中存在的突出困难，会同相关部门，切实帮助解决实际问题。

15.统筹推进益企服务。统筹开展“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月、青岛企业家日、为民营企业办实事等重点工作，进一步丰富活动内涵，拓宽活动参与面，通过矩阵式服务架构实现政策集成、资源统筹、全年覆盖、效能叠加，打造全周期服务生态。

16.助力企业“扬帆出海”。印发《青岛市助力中小企业“扬帆远航”2025年出海行动方案》，依托青岛市民营经济高质量发展路演中心等现有平台，常态化举办海外推介、项目对接等活动，引导支持中小企业利用国际知名展会拓展市场，扩大出口规模，常态化组织企业参加中国国际中小企业博览会等国家级展会和各项涉外商务活动，提升“青岛制造”国际影响力。

（五）实施拖欠企业账款清偿行动

（略）

（六）实施干部作风能力提升行动

21.巩固拓展学习教育成果。不断探索深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效机制，聚焦落实“四稳”任务，大力践行“服务冲在前”理念，激励党员干部担当作为“挑大梁”，争取全局奋发有为“走在前”。深化开展转作风、提能力专项行动，进一步改进文风，将打造学习型党组织和专业型团队贯穿工作始终，锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的干部队伍。健全年轻干部全链条培养机制，创新实施岗前培训、专业提升、实践等多维度提升措施，助力年轻干部快速成长。

22.打造民营特色赋能平台。深化开展“与民企同行”作风践行活动，加大解难题、办实事力度，参加活动干部纳入服务专员机制，与企业结对，保持常态联系，持续做好诉求反映和问题解决。常态化开展“思享赋能”述学讲堂活动，重点围绕“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”海洋产业体系发展方向精准选题，不断完善述学活动形式和机制，打造全局党员、干部专业学习新品牌，注重转化运用，赋能工作高质量开展。

23.升级亲清政商服务模式。深入践行“一线工作法”，提升“情系民企”党代表工作室能级，聚焦落实“四稳”任务，一体化开展党代表接待日活动，延伸创建更多联络点，推广“企业吹哨、处长局长报到”机制，听取并及时办理党员、群众和企业意见建议。开展“廉洁助企 亲清政商”清风恳谈会，打造清廉民企建设典型。

三、有关要求

（一）压实工作责任。全市民营经济和中小企业系统要把“5+1”专项行动作为下半年民营经济和中小企业工作的总纲目和主抓手，结合工作实际细化工作措施，周密组织安排，狠抓目标任务落实。市民营经济局各专项行动牵头处室要研究制定时间表、路线图，挂图作战、强化责任、优化方法，积极对上争取支持，协调各方同向发力，确保行动取得实效。

（二）实施攻坚突破。全市民营经济和中小企业系统要坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准工作“小切口”，解决企业“真问题”，进一步提升全市民营和中小企业的获得感和满意度。市民营经济局各专项行动牵头处室要强化工作统筹调度，定期研究分析任务进展，着力研究破解瓶颈性问题，推动形成各方联动、协同推进、聚力攻坚突破的良好局面。

（三）加强总结宣传。全市民营经济和中小企业系统要通过实施“5+1”专项行动，形成一批创新做法、典型案例和制度成果，及时向牵头处室提报工作信息。市民营经济局将通过多平台多渠道宣传推广，进一步营造支持民营经济和中小企业高质量发展的良好氛围。