近日，市发展改革委印发《青岛市发展改革行政裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》），现就主要内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法的决策部署，从制度层面解决企业、群众和基层反映强烈的行政执法标准不统一、行政执法“柔性”不足、行政裁量权基准操作性不强等问题，健全规范涉企行政执法长效机制，加快服务和融入全国统一大市场建设，按照市委、市政府关于全面完善市级行政裁量权基准部署要求，结合相关领域法律法规规章修订情况，制定了《裁量权基准》。

二、政策依据

《裁量权基准》的制定主要是落实青岛市人民政府行政执法监督局《关于完善行政裁量权基准健全规范涉企行政执法长效机制的通知》部署要求，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《青岛市价格监测条例》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规、规章和制度文件，《裁量权基准》符合上位法和上级文件精神。

三、主要内容

《裁量权基准》包括行政检查裁量权基准、行政强制裁量权基准和行政处罚裁量权基准。

（一）行政检查裁量权基准。综合考虑监管领域风险等级、企业信用状况、违法行为发生频率、社会影响程度等裁量因素，分级分类确定行政检查事项的裁量因素、检查频次和检查方式。对信用良好、风险较低的检查对象，依法适当降低检查频次；对风险较高或曾发生严重违法行为的检查对象，依法提高检查频次、加大检查力度。

（二）行政强制裁量权基准。坚持合法、审慎原则，在基准中明确适用条件、审慎实施行政强制措施的具体情形和延长强制措施期限的适用情形，明确强制措施期限，规范行政强制实施程序，避免因强制措施不当给当事人造成不必要的损失。

（三）行政处罚裁量权基准。根据相关领域法律法规规章制定和修改情况，结合省发展改革委、省能源局、省粮食和物资储备局基准修订情况，对我委2023年出台的《青岛市发展改革行政处罚裁量基准》进行了修订，每条均明确了裁量阶次、适用条件和处罚标准，确保过罚相当、宽严相济。

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