各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市重点推进的政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　青岛市智慧城市建设领导小组办公室

　　2021年5月25日

青岛市重点推进的政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”工作方案

按照《数字青岛2021年行动方案》部署要求，为加快推动城市数字化转型，解决城市治理领域突出问题，重点推进政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”工作，制定本方案。

一、总体要求

按照《关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》（青政办字〔2020〕65号）和《青岛市加快机制创新深化流程再造推行“一业一证”改革实施方案》（青政办字〔2020〕77号）工作要求，通过深入推进“一网通办”改革，将分散在各部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程再造；以“一个场景”建设为导向，推动城市运行“一网统管”，以数字化建设支撑破解城市治理和公共服务中的重点、难点、堵点问题，有效提升社会和群众对数字青岛建设的体验度、获得感和满意度。

二、工作目标

2021年12月底前，按照“需求摸上来、场景理出来、责任定下来、任务分下去、专班建起来、流程顺起来、数据汇上来、系统用起来、规范建起来”的建设路径，从满足企业和群众生产生活需求的角度出发，围绕城市运行和民生服务的痛点、难点、堵点，以需求为牵引，以场景建设为导向，推动重点选取的“12件事”和“12个场景”（详见附件）取得重要突破。“一件事”基本实现“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营”等“六个一”成效。“一个场景”建设全面提速，城市治理、民生服务、经济发展等领域示范应用广泛拓展，大数据支撑城市运行的作用凸显。

三、主要任务和工作步骤

（一）组建工作专班。各牵头单位组建“一件事”和“一个场景”工作专班，专班组长由牵头部门的分管市长担任，副组长由牵头部门主要负责同志担任，牵头部门承担专班工作的主体责任，研究确定工作配合部门和专班工作人员等。5月底前，“一件事”和“一个场景”各牵头部门将涉及的事项清单、专班人员名单报市智慧城市建设领导小组办公室。

完成时限：2021年5月底

（二）编制工作方案。各工作专班要研究编制“一件事”和“一个场景”具体工作方案。“一件事”方案要按照事项间的逻辑关系、数据间的关联关系，梳理、归并、整合各类表单，研究确定流程再造后的“一件事”申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式等要素，提出线下、线上可实现的工作路径，细化责任分工，明确责任部门、工作标准和完成时限。“一个场景”方案要遵循城市云脑建设指引的要求，突出关键重点，把基础的、重大的、基层亟需的项目优先做起来，有针对性地服务常态化疫情防控和经济社会发展。方案编制过程中，可对“一件事”和“一个场景”涉及的政务服务事项、配合部门以及专班人员进行动态调整。6月底前，各牵头单位将具体工作方案报市智慧城市建设领导小组办公室。

完成时限：2021年6月底

（三）加快组织实施。各工作专班要加强工作调度，每月月底前，将工作进展情况报市智慧城市建设领导小组办公室。方案的任务目标实现后，要组织成果验收。10月底前，“12件事”和“12个场景”工作要取得初步成果，并通过媒体宣传、新闻发布会等形式向社会公布工作成效。

完成时限：2021年10月底

（四）强化系统整合。各部门要加强“一件事”和“一个场景”涉及的政务信息系统整合力度。涉及电脑端网上办理的事项，要将办理入口统一整合到“山东政务服务网青岛站”；涉及移动端办理的事项，要将办理入口统一整合到“爱山东·青e办”APP。“一个场景”相关系统，要全面整合接入城市云脑平台。市大数据局负责建设“山东政务服务网青岛站”和“爱山东·青e办”APP“一件事”服务专区，建设城市云脑“一个场景”专题，一站式提供对外服务和综合展示。

完成时限：2021年10月底

（五）加强数据归集。“一件事”办理过程中的政务服务事项办件数据、流程数据和结果数据等，要按照山东省政务服务事项数据归集要求，统一归集到市级统一政务服务平台。市大数据局负责建设统一的“一件事”展示平台，提供数据汇聚、事项监控、成效展示等功能。“一个场景”建设过程中要加强各类业务数据的采集、汇聚、治理和管理，统一向全市城市云脑平台输出，加强数据的共享共用。

完成时限：2021年12月底

四、工作要求

（一）提高思想认识。各牵头部门要把推进的“一件事”和“一个场景”工作纳入重要议事日程，加强工作调度，任务分解到位、责任落实到人。各区市、各专班成员单位要增强工作主动性、积极性，各负其责、密切配合，切实形成工作合力。

（二）加强统筹协调。市智慧城市建设领导小组负责统筹推进全市重点推进的“一件事”和“一个场景”工作，协调解决各部门工作中遇到的重大问题，及时通报“一件事”和“一个场景”落地实施情况；加强重要事项督查督办，确保各项任务落到实处、取得实效。市大数据局负责做好政务服务平台支撑、网络互联互通、数据共享应用等方面保障工作。

（三）强化资金保障。市财政局、市发展改革委要统筹财政资金使用，加强对“一件事”和“一个场景”工作的资金保障。各区市、各部门在依法依规、安全可控的前提下，积极探索运用市场化方式，构建多方参与、共建共治共享的建设运营新模式，鼓励吸引金融资本和社会资本投入。

（四）注重宣传引导。结合“一件事”和“一个场景”政策流程、工作成效等内容，充分利用传统媒体和新媒体广泛宣传，及时发布信息和政策法规解读，通过典型示范引领，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高群众的认可度和满意度。

各区市、各部门对工作中取得的重大进展、存在的突出问题，要及时形成书面报告报送市智慧城市建设领导小组办公室。

附件：1.青岛市2021年重点推进的政务服务“一件事”清单

　   　2.青岛市2021年重点推进的城市运行“一个场景”清单