一、制定背景

2024年6月29日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）》（国办发〔2024〕33号），明确针对政府采购领域存在的突出问题深入开展三年行动。7月30日，财政部印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024-2026年）工作台账》（财库〔2024〕18号），要求各地认真贯彻执行。11月26日，省财政厅经省政府同意，印发《山东省财政厅关于抓好政府采购领域“整建促”三年行动方案实施的通知》（鲁财采〔2024〕28号），要求各地市对目标任务进行细化分解，确保全面完成任务目标。为贯彻落实上述文件要求，经市政府同意，印发《青岛市财政局关于落实政府采购领域“整建促”三年行动方案有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

二、出台目的及意义

为全面贯彻落实政府采购领域“整建促”三年行动方案有关要求，不断推进落实政府采购制度建设，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时间，着力解决我市政府采购领域存在的突出问题，推动政府采购市场秩序更加规范，政府采购政策功能发挥更加充分，政府采购营商环境更加优化。

三、出台依据

1.《国务院办公厅关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（国办发〔2024〕33号）；

2.《财政部关于印发〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）工作台账〉的通知》（财库〔2024〕18号）；

3.《山东省财政厅关于抓好政府采购领域“整建促”三年行动方案实施的通知》（鲁财采〔2024〕28号）。

四、主要内容及特点

《通知》结合我市政府采购实际，明确三方面10项具体任务，着力解决我市政府采购领域突出问题。

（一）“专项整治+常态监管”，持续整顿市场秩序。聚焦我市政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为，持续开展专项集中整治。聚焦政府采购文件编制、政策落实、信息公开、质疑答复等关键环节，常态化开展监督检查。聚焦投诉处理等日常监管工作，不断完善行政裁决、争议纠纷预防化解、全链条动态监管、全覆盖诚信监管、闭环联合监管等机制，切实提升监管效能。

（二）“建章立制+长效治理”，不断完善制度体系。结合工程建设政府采购领域突出问题专项检查、政府采购透明度评估、政府采购代理机构监督检查等工作开展情况，梳理我市在政府采购制度建设方面的短板弱项，扎紧制度“篱笆”，强化制度约束，为各方主体组织或参与政府采购活动提供规范指引。持续加强采购需求管理，推动采购人建立健全采购需求管理制度，规范落实采购文件、采购合同等标准文本及相关行为规范，切实提升政府采购质效。

（三）“政策引导+产业支持”，助推经济社会发展。充分发挥政府采购支持科技创新、中小企业发展、乡村振兴、绿色采购等政策功能，通过落实需求标准、强制采购、优先采购、预留份额、评审优惠、融资支持等多项措施，助力经济社会高质量发展。

《通知》还进一步明确了推进工作的保障措施，包括强化部门协同及政策衔接，凝聚合力统筹推进；强化工作督导及成效评估，保质保量提升成效；强化责任担当及政策落实，不折不扣完成任务。

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