一、出台背景

2007年以来，我市按照国家、省、市部署，陆续出台了一系列学生资助政策，实现了对“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖。2022年1月，财政部等五部门对《学生资助资金管理办法》进行了修订，并要求各地结合实际制定实施办法。2022年12月底，省财政厅等五部门出台了《山东省学生资助资金管理办法》，要求各市结合实际制定实施办法。在中央、省资金管理办法基础上，结合我市实际制定出台《青岛市学生资助资金管理办法》。

二、制定依据

《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委国防动员部关于印发〈学生资助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕310号）

《山东省财政厅等5部门关于印发山东省学生资助资金管理办法的通知》（鲁财科教〔2022〕17号）

三、出台目的

规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利开展。

四、主要内容

《青岛市学生资助资金办理办法》共分为正文、附件两部分。

（一）正文分为五章25条

“第一章 总则”共4条，主要包括学生资助资金项目、覆盖范围、管理和责任划分等内容。

“第二章 资助范围和标准”共6条，包含高校、中职、普高、学前四个学段的资助范围和资助标准，同时根据省资金管理办法，就内地新疆、西藏、特殊教育学校学生和随班就读学生是否重复享受资助政策进行了明确。

“第三章资金分担和预算安排”共4条，主要包括各学段各资助项目资金分担方式，对预算资金分配、下达进行了规定。

“第四章 资金管理和监督”共5条，主要包括各级财政、教育、人力资源社会保障等部门及其工作人员的管理责任。

“第五章 附则”共6条，主要包括校内资助提取比例和使用范围等。

（二）附件为《青岛市学生资助资金管理实施细则》

实施细则包括青岛市本专科生国家和省政府奖学金实施细则、青岛市本专科生国家和省政府励志奖学金实施细则、青岛市本专科生国家助学金实施细则、青岛市高校特殊困难学生免学费实施细则、青岛市服兵役高等学校学生国家教育资助实施细则、青岛市高校毕业生学费和国家助学贷款补偿实施细则、青岛市中等职业教育国家奖学金实施细则、青岛市中等职业教育免学费实施细则、青岛市中等职业教育国家助学金实施细则、青岛市普通高中免学杂费实施细则、青岛市普通高中国家助学金实施细则、青岛市学前教育免保教费实施细则、青岛市学前教育政府助学金实施细则等13个细则，具体规范了各学段各资助项目的实施程序。

五、政策特点

在落实中央、省学生资助资金管理办法的基础上，青岛市学生资助资金管理办法有如下亮点：一是学前教育阶段，提高政府助学金资助标准至每生每年2000元，高出省标准800元（省标准为1200元）；二是普通高中教育阶段，在落实国家免学杂费政策基础上，将城市低保家庭学生纳入免除范围；三是中等职业教育阶段，在落实国家免学费政策基础上，将免学费范围扩大到中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级所有在校生；四是高等教育阶段，在落实省原建档立卡学生免学费政策基础上，将青岛户籍市标原建档立卡学生纳入免除范围。

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