各区、市城市管理局（住建局、建管局）、综合行政执法局，局属各单位、机关各处室：

按照全市行政处罚权规范透明运行工作要求，依据法律法规的调整，结合权责清单及工作实际，对《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》（青城管规〔2022〕1号）相关事项进行了修改调整。其中，新增3项，修改5项，废止3项，现印发给你们，请遵照执行。

《青岛市城市管理局关于调整物业管理等行政处罚裁量基准的通知》自2025年1月13日起施行，有效期至2027年12月31日。

 附件：青岛市城市管理行政处罚裁量基准调整事项

青岛市城市管理局

2024年12月10日

附件

青岛市城市管理行政处罚裁量基准调整事项

第一部分  新增事项（3项）

一、物业服务人未按照规定公示、更新有关信息的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第五十九条第（一）项至第（四）项“物业服务人应当在物业管理区域内显著位置设置公示栏，如实公示、及时更新下列信息：

（一）营业执照、联系方式以及物业服务投诉电话；

（二）物业服务事项和服务标准、收费标准和方式等；

（三）电梯、消防等具有专业技术要求的设施设备日常维修保养单位名称、资质、联系方式、维保方案和应急处置方案等；

（四）物业服务合同履行情况；”

处罚依据:

《青岛市物业管理条例》第八十八条第（三）项“违反本条例规定，物业服务人有下列行为之一的，由物业主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）未按照规定公示、更新本条例第五十九条第一项至第四项有关信息的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款；”

裁量基准：

轻微：逾期不足五日的，处以五千元罚款；

一般：逾期五日以上不足十日的，处以七千元罚款；

严重：逾期十日以上的，处以一万元罚款。

二、物业服务人采取中断供水、供电、供气、供热或者限制业主及其车辆出入等方式催收物业服务费用的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第六十二条第三款“禁止采取中断供水、供电、供气、供热或者限制业主及其车辆出入等方式催收物业服务费用。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十八条第（四）项“违反本条例规定，物业服务人有下列行为之一的，由物业主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）物业服务人采取中断供水、供电、供气、供热或者限制业主及其车辆出入等方式催收物业服务费用的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；”

裁量基准：

轻微：责令限期整改，在限期内改正的，处以一万元罚款；

一般：责令限期整改，逾期不足五日改正的，处以二万元罚款；

较重：责令限期整改，逾期五日以上不足十日改正的，处以三万元罚款；

严重：责令限期整改，逾期十日以上不足十五日改正的，处以四万元罚款；

特别严重：责令限期整改，逾期十五日以上改正或拒不改正的，处以五万元罚款。

三、对物业管理区域内违反消防安全法律、法规的行为，未及时采取合理措施制止并向有关行政主管部门报告的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第八十三条第二款“对物业管理区域内违反有关房屋使用安全、市容环卫、治安、消防、环保等法律、法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十八条第（五）项“违反本条例规定，物业服务人有下列行为之一的，由物业主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）对物业管理区域内违反消防安全法律、法规的行为，未及时采取合理措施制止并向有关行政主管部门报告的，处二千元以上二万元以下罚款。”

裁量基准：

轻微：未发生火灾的，处以二千元罚款；

一般：发生火灾的，处以一万元罚款；

严重：发生火灾造成人员伤亡的，处以二万元罚款。

第二部分 修改事项（5项）

三百七十二、建设单位拒不移交物业服务用房的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第四十九条“建设单位应当在街道办事处（镇人民政府）的监督下，向前期物业服务企业移交物业服务用房和下列资料：

（一）物业管理区域划分相关文件；

（二）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备的竣工图，配套设施、地下管线工程竣工图等竣工验收资料；

（三）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（五）业主名册；

（六）物业管理必需的其他资料。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十六条第（一）项“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由物业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定予以处罚：

（一）拒不移交物业服务用房的，处五万元以上二十万元以下罚款；”

裁量基准：

轻微：逾期不足一个月的，处以五万元罚款；

一般：

1.逾期一个月以上不足两个月的，处以八万元罚款；

2.逾期两个月以上不足三个月的，处以十万元罚款；

较重：

1.逾期三个月以上不足四个月的，处以十二万元罚款；

2.逾期四个月以上不足五个月的，处以十五万元罚款；

严重：逾期五个月以上不足六个月的，处以十八万元罚款；

特别严重：逾期六个月以上的，处以二十万元罚款。

三百七十三、建设单位未将本物业管理区域用于出售、附赠、出租的车位、车库的数量和位置予以公示的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第七十四条第二款“建设单位应当在房屋预售或者现售时，将本物业管理区域用于出售、附赠、出租的车位、车库的数量和位置予以公示。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十六条第（二）项“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由物业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定予以处罚：

（二）在房屋预售或者现售时，未将本物业管理区域用于出售、附赠、出租的车位、车库的数量和位置予以公示的，处一万元以上五万元以下罚款。”

裁量基准：

轻微：小区建筑面积不足五万平方米的，处以一万元罚款；

一般：小区建筑面积五万平方米以上不足十万平方米的，处以二万元罚款；

较重：小区建筑面积十万平方米以上不足二十万平方米的，处以三万元罚款；

严重：小区建筑面积二十万平方米以上不足三十万平方米的，处以四万元罚款；

特别严重：小区建筑面积三十万平方米以上的，处以五万元罚款。

三百七十四、物业服务人拒不退出物业管理区域或者不移交有关资金、资料和物品的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第六十五条第一款“物业服务合同终止的，原物业服务人应当在约定期限或者三十日内退出物业服务区域，配合新物业服务人做好交接工作，如实告知物业的使用和管理状况，并将下列资金、资料和物品移交给业主委员会、决定自行管理的业主或者其指定的人：

（一）本条例第四十九条规定的资料；

（二）物业服务用房、业主共有的场地和设施设备；

（三）物业服务期间形成的共有部分档案以及改造、维修、运行、保养记录；

（四）利用业主共有部分经营的相关资料、代管的共有资金和预收的物业费等财物；

（五）其他应当移交的资金、资料和物品。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十七条“物业服务合同终止后，物业服务人拒不退出物业管理区域或者不移交有关资金、资料和物品的，由物业主管部门责令限期改正;逾期未改正的，对物业服务人予以通报，处一万元以上十万元以下罚款。物业服务人有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。”

裁量基准：

轻微：逾期不足一个月的，处以一万元罚款；

一般：

1.逾期一个月以上不足两个月的，处以二万元罚款；

2.逾期二个月以上不足三个月的，处以三万元罚款；

较重：

1.逾期三个月以上不足四个月的，处以四万元罚款；

2.逾期四个月以上不足五个月的，处以五万元罚款；

严重：逾期五个月以上不足六个月的，处以六万元罚款；

特别严重：逾期六个月以上的，处以十万元罚款。

三百七十五、物业服务人擅自撤离物业管理区域、停止物业服务的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第五十五条第一款“物业服务人应当按照物业服务合同的约定，规范、文明提供物业服务，及时向业主、物业使用人告知安全、合理使用物业的注意事项，听取业主的意见和建议，接受业主评价和监督，并及时答复业主对物业服务情况提出的询问。”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十八条第一项“违反本条例规定，物业服务人有下列行为之一的，由物业主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自撤离物业管理区域、停止物业服务的，处一万元以上五万元以下罚款；”

裁量基准：

轻微：不足三日的，处以一万元罚款；

一般：三日以上不足七日的，处以二万元罚款；

较重：七日以上不足十日的，处以三万元罚款；

严重：十日以上不足十五日的，处以四万元罚款；

特别严重：十五日以上的，处以五万元罚款。

三百七十六、物业服务人挪用、侵占共有部分经营收益以及代管的其他共有资金的

法律依据：

《青岛市物业管理条例》第六十条第（一）项“物业服务人及其工作人员不得有下列行为：

（一）挪用、侵占共有部分经营收益等共有资金；”

处罚依据：

《青岛市物业管理条例》第八十八条第（二）项“违反本条例规定，物业服务人有下列行为之一的，由物业主管部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）挪用、侵占共有部分经营收益以及代管的其他共有资金的，依法追回，给予警告，并处被挪用或者侵占资金金额两倍的罚款；”

裁量基准：

给予警告，并处被挪用或者侵占资金金额两倍的罚款。

第三部分  废止事项（3项）

五十八、不按规划要求设置户外灯饰的

法律依据：

《青岛市城市户外灯饰管理办法》第七条“按照户外灯饰设置规划应当设置户外灯饰的现有建(构)筑物，建(构)筑物的产权人或管理使用人必须按照规划要求，设置和使用户外灯饰。”

第十五条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）不按规划要求设置户外灯饰的；”

行政处罚裁量基准：

轻微：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内改正的，处以五百元罚款；

一般：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内改正的，处以七百元罚款；

较重：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内未改正的，处以九百元罚款；

严重：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内未改正的，处以一千元罚款。

对同一违法当事人查处两次以上的，在违法情节不变的前提下，提升一个裁量阶次进行处罚；对同一违法当事人查处四次以上的，按“特别严重”阶次进行处罚。

五十九、未按规定正常使用户外灯饰

法律依据：

《青岛市城市户外灯饰管理办法》第七条“按照户外灯饰设置规划应当设置户外灯饰的现有建(构)筑物，建(构)筑物的产权人或管理使用人必须按照规划要求，设置和使用户外灯饰。”

第十五条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下罚款：

（二）未按规定正常使用户外灯饰的；”

行政处罚裁量基准：

轻微：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内改正的，处以五百元罚款；

一般：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内改正的，处以七百元罚款；

较重：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内未改正的，处以九百元罚款；

严重：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内未改正的，处以一千元罚款。

对同一违法当事人查处两次以上的，在违法情节不变的前提下，提升一个裁量阶次进行处罚；对同一违法当事人查处四次以上的，按“特别严重”阶次进行处罚。

六十、擅自拆除或移动户外灯饰的

法律依据：

《青岛市城市户外灯饰管理办法》第十三条“户外灯饰的设置使用单位应当加强维护管理……禁止擅自拆除、移动户外灯饰。确需拆除、移动的，必须经户外灯饰管理机构批准。”

第十五条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下罚款：

（三）擅自拆除或移动户外灯饰的。”

行政处罚裁量基准：

轻微：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内改正的，处以五百元罚款；

一般：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内改正的，处以七百元罚款；

较重：位于主次干道、步行街、公园、广场以外的区域，限期内未改正的，处以九百元罚款；

严重：位于主次干道、步行街、公园、广场，限期内未改正的，处以一千元罚款。

对同一违法当事人查处两次以上的，在违法情节不变的前提下，提升一个裁量阶次进行处罚；对同一违法当事人查处四次以上的，按“特别严重”阶次进行处罚。