各有关供热企业：

《青岛市市级清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

青岛市城市管理局           青岛市发展和改革委员会      

青岛市财政局      

2023年12月12日    

青岛市市级清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴实施细则

第一条  为促进我市清洁能源供热高质量发展，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《青岛市供热条例》和《青岛市加快清洁能源供热发展若干政策措施》（青政办字〔2023〕4号）有关规定，制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称清洁能源居民集中供热项目，是指利用天然气、污水源、海水源、土壤源、空气源、太阳能、生物质能等能源所实施的供热项目。

第三条  本实施细则适用于市南区、市北区、李沧区行政区域内向居民用户直接进行热力输送、提供集中供热服务的清洁能源（含燃煤锅炉改造为清洁能源）供热项目。居民供热项目运营企业应依法依规取得供热特许经营。

第四条  市城市管理局建立健全财政补贴与供热企业服务质量考评挂钩激励约束机制。市财政局对清洁能源居民集中供热项目采暖期供热单位成本与价格倒挂亏损，依据市发展改革委按分类型热源出具的平均供热单位成本及企业实际供热单位成本、供热价格、使用（计价，下同）面积，结合市城市管理局对供热企业的综合考评结果，综合考虑给予政策性亏损运行补贴。

第五条  市城市管理、发展改革、财政部门按照各自职责分工，共同做好财政补贴管理工作。

市城市管理局：负责制定清洁能源供热企业综合考核评价办法，及时组织开展考评工作；负责提出清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴预算安排建议，依据考评结果制定补贴资金分配方案；负责开展全过程绩效管理，实施绩效评价。

市发展改革委：负责组织开展清洁能源居民集中供热项目成本审核，完善价格形成机制；负责按分类型热源出具采暖期平均供热单位成本及企业实际供热单位成本、供热价格、使用面积等数据。

市财政局：负责组织清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴预算编制、支出政策审核和预算绩效管理；负责对市城市管理局提报的补贴资金分配方案进行审核和按程序拨付资金。

第六条  市城市管理局按照市级部门预算编制要求，统筹考虑清洁能源居民集中供热项目的使用面积、供热价格，以及上一采暖期供热单位成本等因素，编制政策性亏损运行补贴资金预算安排建议和绩效目标，报市财政局审核。

市财政局综合考虑支出政策、资金需求、财力可能、绩效评价等因素，研究提出清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴资金年度预算安排意见，按程序报市人代会审议批准。

第七条  市城市管理局依据供热企业综合考核评价办法确定各企业综合考评成绩，对清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴资金进行合理分配。计算公式为：

企业可享受清洁能源居民集中供热项目补贴资金分配额度=（采暖期供热单位成本-供热价格）×供热项目使用面积×（企业综合考核成绩÷1000）。其中：企业实际供热单位成本高于本采暖期同类型热源平均供热单位成本的，采暖期供热单位成本按照平均供热单位成本计算；企业实际供热单位成本低于本采暖期同类型热源平均供热单位成本的，采暖期供热单位成本按照企业实际供热单位成本计算，同时按两者之间差额的50%给予奖励。

清洁能源居民集中供热项目补贴资金分配额度与企业综合考评结果挂钩，其中：企业首次综合考核成绩≤600分的，综合考核系数调减50%；连续两个年度综合考核成绩≤600分的，综合考核系数调减75%。

第八条　清洁能源居民集中供热项目政策性亏损运行补贴采取“预拨+清算”方式兑现，即：市城市管理局研究制定本采暖期财政补贴预拨资金发放方案，依据考评结果提出上一采暖期财政补贴清算资金分配意见；市财政局按照政策规定审核后，将补贴资金直接拨付相关供热企业。

第九条　本实施细则适用于2023-2024年、2024-2025年采暖期。2025-2028年采暖期的实施细则，结合市区清洁能源供热发展实际，适时予以调整完善。