中国（山东）自由贸易试验区青岛片区工程建设项目“多测合一”实施意见（2026年修订）政策解读

一、文件出台背景

为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，落实工程建设项目审批制度改革要求，进一步整合测绘事项、统一技术标准、缩短测绘时间、降低企业成本，结合中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）实际，制定《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区工程建设项目“多测合一”实施意见》（2026年修订）（以下简称“实施意见”）。

二、“多测合一”解释

“多测合一”是整合工程建设项目用地、规划、施工、验收、不动产登记等全流程各阶段涉及的测绘事项，重构统一的测绘技术标准和规则，通过“多测合一”业务系统实现成果流转和共享，达到在项目实施同一综合测绘事项、同一标的物只测一次，同一测绘成果只提交一次，实现全流程测绘成果共享、结果互认，避免重复测绘、多头测绘，缩短测绘时间、降低工程成本，增强企业和群众的幸福感和获得感。

三、主要内容

《实施意见》共五章，分别为适用范围、任务内容、工作流程、职责分工、保障措施。

（一）适用范围

本实施意见适用于青岛自贸片区辖区范围内，除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目。其中，工业、物流仓储产业项目新建房屋类工程“多测合一”事项纳入政府购买服务范围。

（二）任务内容

一是优化测绘事项整合。立足工程建设项目全生命周期管理需求，按照同类归并、流程集成的改革思路，将项目建设全流程碎片化测绘业务，统筹整合为三大核心测绘板块。推行一站式综合测绘服务，由具备资质的测绘机构承接综合测绘业务，有效解决重复测绘、多头委托、多次报备等痛点，提升测绘服务整体效能。

二是统一全域测绘技术标准。全面规范“多测合一”作业体系，全域推行统一坐标系统，严格对标国家、省级测绘行业技术规范，统一各类综合测绘业务的作业流程、技术指标、成果格式、服务时限等核心标准。同步规范现场核查、成果比对、报告编制等全环节工作要求，实现测绘成果标准化、规范化、同质化，保障成果精准可用、互通互认。

三是深化数字化系统赋能应用。全面打通线上办理服务链条，实现测绘机构线上申报、线上审核备案，建设单位可自主择优选取测绘服务事项、线上签约履约，同时完成测绘成果线上提报、逐级审核、精准推送等全流程数字化办理。依托平台构建全过程线上监管体系，对测绘服务质量、办理时效开展动态监督，持续压缩办事时限、优化营商服务体验。

（三）工作流程

纳入政府购买服务范围的项目，建设单位凭委托函开展“多测合一”工作；非政府购买项目参照《青岛市工程建设项目全流程“多测合一”改革实施方案》执行。

（四）职责分工

通过明确各主管部门的工作责任，强化部门协作，提升“多测合一”工作水平。

（五）保障措施

各相关部门应强化责任意识，配合做好相关工作，根据需要制定具体操作流程，加强宣传，保障政策顺利实施。

四、文件依据

1.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；

2.《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号）；

3.《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》（鲁自然资字〔2021〕115号）；

4.《青岛市工程建设项目全流程“多测合一”改革实施方案》（青自然资规字〔2021〕143号）。

五、文件执行范围和有关期限

本办法适用于青岛自贸片区52.43平方公里范围。

本意见自印发之日起实施，有效期至2031年7月21日。

六、出台目的

（一）优化营商环境。对工业、物流仓储产业项目新建房屋类工程，由政府统一采购“多测合一”测绘服务，切实减轻企业负担。

（二）统一技术标准。采用统一的技术成果标准，测绘成果报告的名称、内容、格式等按市级技术规程执行，确保成果互认。

（三）降低工程成本。将多个测绘事项整合为三个阶段，减少重复测绘，缩短测绘时间，降低工程成本。

（四）成果共享互认。经审核通过的测绘成果在政府部门和测绘单位之间开放共享，避免企业多次提交。

本意见由规划建设一部负责解释。

联系电话：86769217

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