一、《青岛前湾保税港区〔中国（山东）自由贸易试验区青岛片区〕危险化学品（不带有储存设施的经营）经营企业管理办法》（以下简称《管理办法》）对在青岛自贸片区开展危险化学品（不带有储存设施的经营）经营的企业有哪些规定？

答：该办法主要对在青岛自贸片区13.98平方公里内（含青岛前湾保税港区9.12平方公里及围网外配套区域、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里）使用青岛自贸片区管委提供地址注册且从事列入《危险化学品目录》（不带有储存设施的）危险化学品经营活动的企业进行管理。企业需委托承接企业危险化学品经营资质的代办机构（以下简称“代理机构”）进行财务及票据管理，并备案代理机构名称及相关信息，提供双方存在合作关系的相关资料，便于后期对代理机构进行评级管理。不委托代理机构且需青岛自贸片区管委提供注册地址的企业，须经产业促进部同意。

二、《管理办法》在危险化学品（不带有储存设施的经营）经营企业监管方面有哪些具体突破？

答：完善对使用青岛自贸片区管委提供地址注册且从事列入《危险化学品目录》（不带有储存设施的）危险化学品经营活动企业的事前风险预判、事中风险监管以及事后监督，形成对企业长期的连续性监管。

一是对拟经营危险化学品业务的企业展开事前背景调查，明确企业财税管理方式。审批管理部、规划建设部，以及中国（山东）自由贸易试验区青岛片区政务服务和公共资源交易大厅（以下简称“政务服务大厅”）帮办代办窗口在获悉企业拟申请危险化学品经营资质后，将拟在青岛自贸片区开展危险化学品经营业务的企业推送至产业促进部，由产业促进部对企业的投资经营能力、业务开展规划进行事前问询，前置企业贸易背景调查会谈，告知企业开办条件。并且明确企业账务及票据管理方式，预先规范企业财务管理，为企业经营过程中的风险管控提供信息库，全面提高风险管理水平。二是持续对企业进行事中风险监管，确保企业在开展业务过程中，财税合规管理，拟开具发票所关联的合同流、物流、发票流、资金流严格执行“四流”合一。并确保开出发票的品类与进项发票品类保持一致，防止企业变项开票。三是对危险化学品（不带有储存设施的经营）经营企业严格展开事后监督，代理机构根据企业财税数据（考核“四流”合一、进销一致、业务稳定性等）进行评级管理，评级不达标的企业由产业促进部统一汇总并推送至税务部门，作为审核是否给予企业发票增版增量的参考依据之一。同时加强与税务部门的沟通协作，不断优化监管便利化措施。

三、《管理办法》中可提交代办企业材料的专业代理机构应当具备哪些基础条件？

 答：代理机构应负责对代办企业进行监督管理，具备一定的财税管理能力，配合青岛自贸片区管委做好对危险化学品经营企业的事中事后监管。一是代理机构须配套财税管理服务，增加监管手段；二是代理机构需具备对所代理企业基础信息、财税信息的管理能力，确保企业账务清晰，“四流”合一，进销一致。经产业促进部审核符合上述条件的代理机构，在完成备案手续后，产业促进部方予以接收企业评估材料。

四、对代理机构考核等级进行评定的标准是什么？

答：对代理机构的考核等级分为三类：

第一类是合格等级，合格等级的代理机构需具有健全的财税管理体制，能够全面实现对代办企业“四流”信息的监管，且代办企业经营正常、未出现过风险提示。

第二类是预警等级，有健全的财税管理体制，但未能全面实现对代办企业“四流”信息的监管，且未实现监管的代办企业数量占比低于代办危化证企业总体数量5%。该等级的代办机构每月接收代办企业材料的数量不得超过4家。

第三类是不合格等级，符合下述任意一条的代办机构为不合格等级。一是无健全的财税管理体制，无法实现对代办企业“四流”信息的监管；二是未实现监管的代办企业数量占比超过代办危化证企业总体数量5%及以上；三是所代办企业出现违规经营。产业促进部对该等级的代理机构停止接收其代办的企业评估材料。

五、《管理办法》在监管危险化学品经营企业，优化青岛自贸片区营商环境方面做了哪些具体创新？

答：《管理办法》参照浙江舟山相关做法，取消了项目引进部门的审查环节，改由管委职能部门评估合格的代理机构对使用青岛自贸片区管委提供地址注册且从事列入《危险化学品目录》（不带有储存设施的）危险化学品经营活动的企业进行审查和监督，突破现阶段面临的前期审查环节薄弱以及事中监管力度不足的问题，实现“企企有平台”的长期联系追踪模式，及时发现出现违法违规经营现象的企业，助力事中事后监管。主管部门对备案名单内的代理机构实行管控，定期进行考察、评估和通报，确保服务真实可靠，实现对企业的双重监管，压实平台管理责任，加强监管力度，逐步优化青岛自贸片区的营商环境。

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