一、文件出台背景

为全面推进中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称片区）土地资源高质量利用，深化产业用地市场化配置改革，提高产业用地利用效率，合理配置土地资源，提升土地节约集约利用水平，促进企业提质增效，进一步完善差别化土地供应制度,降低企业用地成本，依据相关法律法规，制定《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区产业用地弹性供应实施意见（试行）》（以下简称意见）。

二、产业用地弹性供应解释

产业用地弹性供应是指根据国家产业政策、国土空间规划、企业生命周期及产业发展趋势,采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等四种方式，将建设用地使用权供应给土地使用人的新型土地供应方式。

本意见对产业用地弹性供应的概念定义、适用范围、出让年限、产业准入、供应方式、出让价款、合同到期及续期、综合评估、主动退出、强制退出、手续办理、产权登记等方面进行了约定明确。其中，产业用地弹性供应根据法律法规规定实施公开出让（租赁），年限短于常规出让年限；自然资源主管部门根据项目引进、产业主管等部门提出的产业有关要求，编制供地方案、组织土地供应，成交后土地使用人先签订履约监管协议再签订土地出让（租赁）合同，办理后续不动产登记及规划、建设审批手续；综合评估由相关主管部门依据合同约定及时组织，根据综合评估结果是否合格开展后续管理。

三、文件依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《国土资源部 发展改革委 财政部 住房城乡建设部 农业部 中国人民银行 林业局银监委关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）、《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》（自然资办发〔2019〕31号）等法律法规规定。

四、文件执行范围和有关期限

采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合方式供应的工业、仓储类产业用地项目，适用本意见。

公共服务项目（包括能源、环境保护、养老、教育、文化、体育、供水、燃气供应、供热设施等）用地采取弹性供应方式供应的，可参照本意见执行。

本意见自印发之日起实施，有效期两年。

五、注意事项

以弹性供应方式供应的土地需根据绩效综合考评制度，开展绩效综合评估，评估分别在达产阶段（达产评估）、达产后（亩产效益评估）、使用年期到期前（到期评估）等阶段进行。

土地使用人应按照合同约定的开发利用条件使用土地。存在有关情形的，按照合同约定，管委可无偿收回土地使用权。

本意见由规划建设部（自然资源局）负责解释。

联系电话：86767138

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