各有关部门（单位）：

《青岛自贸片区 青岛中德生态园关于加快绿色低碳转型发展的实施意见》已经青岛自贸片区和中德生态园管委研究通过，现予以印发，望遵照执行。

                                                                                                  中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（青岛前湾综合保税区）管委 

                                                                                                                   青岛中德生态园（青岛国际经济合作区）管委

                                                                                                                                       2026年4月17日

（此件公开发布）

青岛自贸片区 青岛中德生态园关于加快绿色低碳转型发展的实施意见

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“深化制度型开放、打造绿色低碳园区”目标定位，以碳达峰碳中和为引领，以绿色港口升级、绿色建筑推广、产业绿色转型为主线，以能源结构优化、资源循环利用、技术创新突破、数智管理提升为抓手，协同推进降碳减污扩绿增长，增强绿色发展动能。

一、总体目标

到2028年，青岛自贸片区、中德生态园在绿色低碳转型发展取得显著成效，绿色低碳循环发展的经济体系基本构建。持续助力青岛港智慧绿色港口建设，新建建筑100%达到绿色建筑标准。新培育绿色工厂、零碳工厂、绿色供应链管理企业10家左右。产业实现智能化、绿色化、融合化升级，绿色低碳技术取得突破。推动一批重点企业开展节能减排项目，探索形成一批绿色低碳领域创新案例。

二、主要任务

（一）推动绿色港口升级，争创低碳口岸国际引领

1.升级港航核心基础设施。保障前湾港北岸一期工程（72＃－74＃）、75＃泊位改造、北岸铁路扩能改造等重点项目建设，夯实国际集装箱枢纽港发展基础。紧抓国家“两重”“两新”政策机遇，加快推动港航类技改项目、设备更新改造工程落地见效，全面提升港口运营效能。推进综保区整合优化，实现查验资源统一调配和港口一体化运营，提升集装箱装卸转存效率，放大口岸开放优势。

2.完善绿色交通配套体系。探索船舶、港口全链条低碳化发展，推动港航业加快绿色低碳转型。在港口作业、物流配送等领域推广应用电动、氢能等绿色能源交通工具，提升新能源装备使用比例，加速布局充换电站设施，降低交通领域化石能源消耗。优化港口集疏运体系，巩固海铁联运规模。持续提升靠港船舶岸电使用效能，推动实现应接尽接。

3.推动港航数智化绿色协同。加强5G、物联网技术在港航领域的深度应用，推广智能装卸设备与新能源运输工具协同作业。鼓励企业运用人工智能技术优化运输调度和路径规划，提升海铁联运等多式联运效率。积极引导仓储企业管理系统智能化升级，鼓励企业系统与海关系统进行对接，实现全流程数字化闭环。建设能碳管控平台，制定港口碳排放管理办法，研究碳排放核算口径、边界，设置碳排放相关指标。

（二）聚焦绿色建筑推广，打造低碳生态宜居空间

4.扩大绿色建筑技术覆盖范围。规模化推广超低能耗、近零能耗建筑，积极探索低碳、近零碳建筑建设。推动可再生能源与建筑设计、施工、运维全流程一体化融合，提升建筑能源自给率。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，积极发展清洁低碳供暖，构建“能源自给、低碳宜居、生态友好”的零碳社区。

5.推行全周期绿色建造。强化绿色设计引领，提高绿色低碳建材在建筑工程中的使用比例。规范施工过程管理，督促项目妥善处置废水、废土、废渣等污染物。加大装配式建筑推广应用力度，探索建筑碳排放“监-控-管”一体化研究，推动建筑业向工业化、绿色化、智能化转型。

6.深化建设领域国际合作。发挥中德生态园国际合作平台优势，加强与国内外绿色低碳领域专家学者、企业机构合作交流，引进吸收国际先进绿色低碳技术和理念。高水平举办和参加国际交流活动，推广先进理念与实践经验，全面助力绿色低碳高质量发展。

（三）深化产业绿色转型，筑牢低碳发展核心支撑

7.构建绿色能源供给网络。大力发展太阳能、风能、氢能等可再生能源，推进光伏、风电基础设施建设，推动周边风、光清洁能源就近接入、就地消纳。鼓励虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设，探索推动绿电直连项目落地，满足企业绿色发展用能需求。大力发展新型储能，提高储能在企业端应用水平。推动市政设施低碳、绿色改造，推进电子信息产业园污水处理厂污水源热能、再生水技术应用。鼓励市场主体参与绿电交易，推动高耗能企业提升绿电使用比例。

8.推动产业绿色低碳转型升级。加快传统产业绿色改造，培育壮大绿色制造与服务业态。构建绿色制造体系，推进绿色工厂梯度培育和动态管理，探索开展区级“零碳工厂”评价，推动企业生产方式绿色转型。发挥行业龙头引领作用，推广绿色采购、物流、回收全链条机制，打造绿色供应链管理企业。加强固定资产投资项目节能审查和碳排放评价。建立绿色低碳经营主体准入机制，对选择绿色低碳行业和经营项目的企业进行标注，适时推送相关产业政策信息。探索开展绿色信用等级评定。推广先进节能技术装备，组织实施一批重点技术改造项目。发展节能环保服务业，培育节能技术研发、监测诊断、咨询等业态，健全服务型制造发展生态，打造一批绿色服务业示范企业和项目。

9.拓展绿色贸易与循环经济。扩大绿色贸易规模，提升生物柴油、再生原材料等绿色产品进口量，推动大宗商品贸易企业从“传统进口商”向“绿色供应链服务商”转型。支持企业推行绿色设计，开展绿色产品认证及碳标识认证。加强工业领域资源循环利用，提升工业固废综合利用率和工业用水重复利用率，建设“无废园区”“无废企业”。加快发展废旧家电拆解、报废汽车拆解等再生资源产业，构建“研发－生产－销售－回收－拆解－再生－再制造”循环经济产业链。

10.强化技术创新与数智赋能。统筹绿色低碳领域关键技术攻关，支持先进技术装备和节能产品首试首用。鼓励企业加大研发投入，在绿色发展方向采取“揭榜挂帅”方式实施重点创新项目。鼓励企业开展产品碳足迹核算，建立企业产品碳排放数据库。推进工业企业数字化转型，建设智能工厂、数字车间，实施规模以上企业数字化诊断不少于20家，新认定数字化水平二级及以上企业不少于20家。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。持续推进绿色发展指标体系常态化建设，强化指标落地指导应用。建立绿色低碳转型发展工作协调机制，各单位细化工作内容 、明确时间节点、按期有效推进，定期召开管委专题会议调度进展，确保各项举措落地见效。

（二）优化要素保障。建立绿色低碳项目“绿色通道”，优先推荐申报国家、省、市重点项目库，积极争取上级政策支持。探索建立片区工业、交通运输、民用建筑能耗数据调查体系，为建设零碳园区、零碳港口、零碳社区等提供数据支撑。聚焦能源基础设施、新型电力系统、节能技改、绿色建筑等关键领域，优化土地供应、能耗指标、环境容量等要素配置，实行优先保障、精准投放，为项目建设提供坚实支撑。

（三）夯实金融支撑。鼓励银行、证券、保险等金融机构设立绿色金融特色机构，提升绿色金融服务能力；引导银行机构积极开发可持续发展（碳中和）挂钩贷款等绿色信贷产品，加大绿色信贷投放力度，建立绿色审批通道，提升放款效率，提供优惠利率，降低企业融资成本；引导保险机构围绕绿色产业实际需求，创新保险产品和服务模式，构建多样化绿色保险产品体系，并探索差异化费率机制；支持企业发行绿色债券、绿色资产支持证券等产品，拓宽绿色融资渠道，提升融资可得性。

（四）精准产业招商。编制绿色低碳产业招商目录，聚焦绿色能源、绿色制造、节能环保等核心领域，开展靶向招商、产业链招商。重点引进投资规模大、技术水平高、示范效应强的标杆项目，加速培育绿色低碳产业集群。