关于印发《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》的通知
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  • 成文日期 2021-11-16
  • 索引号 2436925206205303129
  • 编号 青政字〔2021〕26号
  • 有效性 有效
  • 各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

    现将《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

      

    青岛市人民政府

                                    20211117

    (此件公开发布)

     

     

     

     

     

     

    落实《区域全面经济伙伴关系协定》

    先期行动计划实施方案

     

    为发挥青岛对《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)成员国经贸合作基础和地缘优势,打造参与RCEP的重要前沿和示范基地,根据《山东省人民政府关于印发落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划的通知》(鲁政字〔2021〕64号)要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、做好协定生效准备,合力推动落地实施

    1.建立RCEP跨部门协调推进工作机制。依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制,加强市有关部门和各区(市)、各经济功能区协作,按照职责分工及时出台推进措施,合力推动RCEP落地实施。加快落实《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》,持续开展 RCEP规则研究和探索实践,及时反映RCEP对我市贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。牵头单位:市商务局,参与单位:各有关部门

    2.打造RCEP青岛企业服务中心。加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,优先导入RCEP国家重点项目,持续优化涉外投资服务生态圈。高标准建设RCEP青岛企业服务中心,围绕阳光通关、普惠金融、商法法律、海外会展和特色服务五大功能体系,实现企业全链条全流程服务,打造青岛面向RCEP的示范窗口。搭建全国首个基于RCEP的贸易数字化大数据智能应用平台,积极开展RCEP关税查询对比线上交易撮合、务服务共享等创新实践。(牵头单位:青岛国际邮轮港区服务管理局;参与单位:市商务局、市行政审批局、市贸促会,青岛海关、市税务局)

    3.开展全领域全覆盖RCEP专题培训。组织“RCEP优惠政策进万企”“RCEP企业服务直通车”等巡回宣介活动和各种形式的RCEP专题培训。做好新闻宣传和媒体投放工作,在传统媒体及新媒体上开辟专栏,定向推送RCEP政策解读。针对可以立即适用规则的行业企业,分门别类开展点对点的政策推送。帮助企业尽快形成RCEP视角,实现企业培训宣介全覆盖。(牵头单位:市商务局;参与单位:青岛海关,市工商联、市贸促会)

    二、放大关税减让效应,创新发展货物贸易

    4.一国一策拓市场。按照RCEP国别商品减税对比清单,指导全市重点行业企业综合利用关税减让安排,推动机械设备、电器及电子、化工产品、机电产品、纺织服装、农产品等优势产品对东盟、日韩、澳新出口,扩大自日韩进口食品、美妆、汽车,自东盟进口水果以及自澳新进口消费品的规模。(牵头单位:市商务局;参与单位:青岛海关,市贸促会)

    5.落实RCEP“6小时通关”。对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件、空运货物、空运物品,实行6小时内放行便利措施(不包括海关需要对相关货物、物品进行查验处理或者其他处置的情形)。大力开展AEO信用培育和认证工作,扩大AEO认证企业覆盖范围。(牵头单位:青岛海关;参与单位:市商务局,山东港口集团青岛港、青岛国际机场集团)

    6.用活原产地规则。出台进一步提升自贸协定关税优惠政策利用水平政策措施,开展“FTA原产地管理提升年”活动,进一步优化原产地管理模式,指导企业综合利用关税减让安排和原产地规则。利用RCEP原产地区域累积规则优化供应链,加大配套零部件项目引进力度,吸引以RCEP成员国为出口目的地的欧美光学仪器、药品、有机化合物等高科技产品企业来青投资。(牵头单位:青岛海关,市贸促会、市商务局;参与单位:市发展改革委)

    7.加快发展贸易新业态。发挥国家级跨境电商综合试验区优势,加大跨境电商头部企业招引力度。立足美妆、户外运动、园艺家居、服装等特色产业,鼓励中小微企业线上开拓日韩市场,争取医药、宠物食品等跨境电商零售进口试点。深化市场采购贸易方式试点,在即墨国际商贸城开拓日韩“市场采购+跨境电商”新渠道,打造面向日韩小商品综合批发(零售)集散平台。提升国际贸易单一窗口功能,将口岸物流协同平台功能拓展至进出口全过程,实现进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率90%以上。建设中日韩附加值商品保税物流中心(B型)。牵头单位:市商务局;参与单位:市口岸办、青岛国际邮轮港区服务管理局,青岛海关、中国邮政集团青岛分公司

    8.打造RCEP区域合作平台。加快青岛西海岸国家进口贸易创新示范区建设,开拓进口贸易物流通道,创新进口业务模式和监管模式。推进中日韩消费专区建设,打造具有日韩特色的商品消费、服务消费示范区。高标准建设RCEP国际交流中心和中国(青岛)RCEP国际博览中心,持续办好日韩(青岛)进口商品展等经贸活动,培育与RCEP成员国商品采购、产业技术、投资促进高端合作平台。支持办好上合博览会,搭建上合—中国青岛—东盟经贸桥梁。(牵头单位:市商务局;参与单位:市贸促会、青岛国际邮轮港区服务管理局、上合示范区管委)

    三、发挥青岛地缘优势,着力拓展对日合作

    9.扩大我市优势商品出口。用好中日农产品关税减让承诺,建立全市对日出口重点商品和企业清单,发挥莱西市禽肉、平度市蔬菜等国家外贸转型升级基地作用,扩大农产品对日出口规模。完善农产品对日贸易合作机制,指导农产品出口企业和生产基地扩大水产品、蔬菜水果、调味品等产品对日出口,筹办RCEP农产品进出口贸易博览会。针对我市家电行业与日本产业链分工现状,扩大液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口。巩固纺织服装对日出口领先地位,指导企业提前拓展市场渠道和布局产品生产。牵头单位:市商务局;参与单位:市农业农村局、市工业和信息化局,青岛海关

    10.扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。积极开展对日技术交流、产业合作,加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度。采取关税保证保险保费支持措施,进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口。强化进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等指定口岸建设,扩大水产品、食品、医药、美妆等日用消费品进口。(牵头单位:市商务局;参与单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局,青岛海关)

    11.加强产业链供应链精准招商。依托优势产业,聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业,重点围绕新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备制造等13条产业链开展精准招商。以青岛国际招商产业园为重要载体,加强对数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电三大产业聚集区的宣传推介和精准招商。依托综合保税区,发展航空器、船舶、海工装备和电子产品保税维修业务,打造保税维修再制造基地。利用博鳌亚洲论坛全球健康大会举办效应,深化在医养健康领域的合作。(责任单位:13个产业专班)

    四、突出枢纽地位,构建贸易物流黄金大通道

    12.建设东北亚国际航运枢纽。突出青岛港国际枢纽地位,打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线组群,构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系。提升青岛港国际国内中转功能,扩大自日韩海上转口、过境运输业务,在青岛自贸片区开展外国籍干线船舶国内、国际中转业务,做大中转集拼、整箱分批转运等新业态,提升港口国际中转附加值。推动青岛至仁川海运快船常态化运营。畅通中日、中韩海运跨境电商邮件通道,推动青岛国际邮件互换局实现邮件、快件、电商及一般贸易全业态业务模式一体化,协商开通中日双向海上邮路。建设青岛国际邮轮港船籍港,打造船舶管理集聚区。(责任单位:市交通运输局、青岛自贸片区管委、青岛国际邮轮港区服务管理局、山东港口集团青岛港、中国邮政集团青岛分公司)

    13.加速高端航运服务产业布局。支持山东港口船舶交易中心发展以船舶交易为核心的产业生态体系,拓展船舶评估、船舶勘验、船舶保险及融资租赁等业务,探索开展运力、运价等航运衍生品交易,打造国内一流的船舶交易综合服务平台。依托山东国际航交所等载体,加快构建航运金融服务集群,逐步形成集海上运输、航线运营、贸易代理、通关清关、仓储物流、航运保险、金融服务等于一体的全链条航运贸易金融产业体系。(牵头单位:青岛自贸片区管委、青岛国际邮轮港区服务管理局分别牵头;参与单位:山东港口集团青岛港,市交通运输局、市地方金融监管局)

    14.提高中欧班列(齐鲁号)运行效率。畅通多式联运通道,整合胶东半岛城市货源,全力建设中欧班列(齐鲁号)青岛集结中心。推动上合快线、日韩陆海快线等固定班列服务产品实现班期化、常态化运营,增加欧亚班列回程数量。开拓、优化班列开行线路,扩大班列覆盖范围,开行东盟专线。探索开展国际铁路联运一单制业务。鼓励中欧班列(齐鲁号)运营公司开发境外物流节点。(牵头单位:市交通运输局、上合示范区管委;参与单位:市财政局、市发展改革委、市商务局,山东港口集团青岛港)

    15.构建空中货运便捷通道。出台支持航空产业发展的政策措施,开通青岛至大阪货运包机航线,开通青岛—名古屋—东京邮政包机航线,巩固提升面向日韩门户功能。加快推进山东自贸区青岛片区航空物流超级货站项目建设,在监管流程上予以支持。优化货物仓储、理货、打板流程,探索航空打板监管新模式,航空打板环节前置,实现装载车直接接驳货运航班。(责任单位:市交通运输局、市财政局、市商务局、青岛自贸片区管委、青岛国际机场集团,青岛海关、中国邮政集团青岛分公司)

    五、拓展合作领域,深化投资贸易双向交流

    16.深化区域经贸合作。发挥上合示范区、青岛自贸片区以及青岛国际邮轮港区、国际客厅等开放平台的叠加优势,利用RCEP国际经济合作条款,加强青岛与RCEP成员国在跨境电商、医疗美容、生物医药、人工智能、汽车制造和融资租赁、食品加工等方面的合作,促进产业链、供应链、价值链和分销网络的融合。举办RCEP经贸合作相关高层论坛,逐步丰富高端展会活动,搭建政府、商协会、企业投资合作策源平台。(牵头单位:市商务局,参与单位:市发展改革委、市工业和信息化局)

    17.深化服务贸易合作。全面落实深化服务贸易创新发展试点任务。鼓励研发、检测、维修等服务企业用好RCEP关税减让优惠,积极引进境外先进设备、技术,对符合条件的业务,积极组织参与技术进口贴息申报,降低业务成本,提升相关产品、服务国际竞争力。推进制定与国际接轨的服务业标准化体系,促进中日韩在服务贸易领域人才培养、资格互认、标准制定、信息互通等方面加强合作。探索国(境)外知名企业在青岛独资办学渠道,鼓励中外合资、外商独资企业在青岛自贸片区成立职业培训机构,扩大学术交流和联合办学规模。做好中韩文化交流年在我市举办的相关经贸活动,探讨与韩国开展旅游业信息互通合作,推动跨境旅游业加快发展。(牵头单位:市商务局;参与单位:市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市外办、青岛自贸片区管委)

    18.提升消费集聚能力。引进日、韩、澳、新高端消费品牌,重点发展区域四首经济,提升消费市场能级和水平。用好过境游客红利,推动商贸企业和文旅机构联动,拓宽国际中高端消费品购买渠道,促进来青游客附带消费。争取青岛国际邮轮母港离港购物免税政策,扩大免税购物额度和商品种类。丰富“邮轮+岸上游”多元化组合产品,加快邮轮港区转型改造,发展文化旅游、星级酒店、休闲娱乐等邮轮配套产业。办好青岛国际啤酒节、国际美食嘉年华等节会活动,加强RCEP成员国间餐饮美食交流。(责任单位:市商务局、市文化和旅游局、青岛国际邮轮港区服务管理局)

    六、强化服务保障,打造一流营商环境

    19.强化知识产权保护。制定强化知识产权保护措施并抓好贯彻落实,构建知识产权全链条大保护工作格局。在外向型企业集中区域建立知识产权维权援助工作站,开展知识产权维权援助服务。打击侵权违法活动,加大对自主知识产权企业的帮扶力度,培育优势企业,实现优进优出。(责任单位:市市场监管局,青岛海关)

    20.妥善应对贸易摩擦。制定青岛市国际贸易预警体系实施方案,强化RCEP项下贸易摩擦信息收集、研判和预警。发挥省国际贸易摩擦法律服务团队与我市对口律师所作用,帮助企业沟通衔接,提供法律服务。加强RCEP贸易救济条款的研究应用,支持企业应对RCEP贸易救济条款调查案件,维护自身合法权益。(牵头单位:市商务局;参与单位:市市场监管局,青岛海关)

    21.重视防范RCEP双刃剑效应。关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击,支持“走出去”企业发挥产业互补优势拓展国际产能合作。引导企业用好RCEP成员国与其他国家自贸协定的叠加中转效应,优化全球投资和产业布局,深度融入国际产业链供应链。鼓励企业通过海外并购、绿地投资等方式,建设海外营销网络、研发中心和生产基地,加速企业转型升级,提升国际竞争力。(责任单位:市发展改革委、市商务局按照职责分工负责)

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