各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

为引导各区（市）加大对市外的招商引资工作力度，遏制区（市）间争拉税源，优化全市经济发展环境，经市政府同意，现就进一步完善企业跨区（市）迁移有关事宜通知如下：

一、优化发展环境

各区（市）要转变思想、积极作为，站在服务全局、服务基层、服务企业的角度，把支持企业做大做强、加大对外招商引资作为加快新旧动能转换、提升发展质量的关键举措，把“放管服”改革作为提升政府服务水平的着力点，努力为企业营造良好的营商环境。任何区（市）不得对企业在青岛辖区内正常迁移设置障碍，也不得通过出台各类优惠政策等方式从其他区（市）争拉税源。

二、规范办理程序

市场监督管理部门、税务部门要按照规定，及时为符合条件的迁移企业办理工商登记和税务登记变更，不得以区（市）政府不同意企业迁出为由限制企业迁移。对违反规定的，市政府将予以通报或向其上级主管部门反映。

三、完善补偿机制

因企业跨区（市）迁移对迁出区（市）财力造成影响的给予补偿，并由市财政通过年终体制结算办理。

（一）列入老城区企业搬迁计划的企业。对企业纳税地变更前1年缴纳地方税收（含附加，下同）超过200万元的，以纳税地变更前3年企业平均缴纳的地方税收区级分成部分为基数，自纳税地变更当年起5年内对迁出区给予定额补偿。其中，前3年补助资金由市财政负担，后2年补助资金由迁入区（市）负担。

（二）其他迁移企业。对企业纳税地变更前1年缴纳地方税收超过200万元的，以纳税地变更前3年企业平均缴纳的地方税收区（市）级分成部分为基数，自纳税地变更当年起，由迁入区（市）在规定时限内对迁出区（市）给予定额补偿：其中，制造业企业（国民经济行业分类及代码中属于“制造业”的企业）补偿3年，非制造业企业补偿5年。

（三）不在引进区（市）落户的企业（“飞地”项目）。由引进区（市）与落户区（市）协商确定财力分配办法，市财政按照双方约定办理财力划转。

四、调整收入基数

对符合财力补偿政策标准的企业，自纳税地变更当月起1年内，市财政在每月计算迁出区（市）一般公共预算收入增幅时，将企业上年同期缴纳的地方税收予以剔除，并相应调增迁入区（市）上年同期一般公共预算收入基数。企业上年同期缴纳的地方税收，需由迁出区（市）与迁入区（市）双方确认。

五、强化监督管理

对通过出台各类优惠政策等方式从其他区（市）争拉税源的，迁出区（市）政府可书面向市财政局举报，并提供相关证明材料，由市财政局会同有关部门进行调查核实。一经查实，除按本通知第三条规定划转财力外，对企业在迁入区（市）缴纳的地方税收，从纳税地变更当年起，由迁入区（市）专项上解，实行市与迁出区（市）5∶5分享。

本通知自2020年1月1日起施行。本通知施行前已办理纳税地变更的，财力补偿政策仍按青政办字〔2018〕56号文件规定执行。

青岛市人民政府办公厅

2019年12月14日

（此件公开发布）