青岛市人民政府令

第264号

　　《青岛市人民政府关于向平度市下放市级行政管理权限的决定》已于2018年8月20日经市第十六届人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2018年10月8日起施行。

　　市长

　　2018年8月30日

青岛市人民政府关于向平度市下放市级行政管理权限的决定

　　为进一步支持平度市改革创新突破发展，通过简政放权激发创造活力，增强区域经济发展竞争力，提高行政管理效率，根据有关法律法规规定，现决定向平度市下放49项市级行政管理权限。

　　一、总体要求

　　根据平度市经济社会发展需要，以提速增效为出发点，将有利于提高行政管理效率、促进区域经济发展的市级行政管理权限赋予平度市行使，形成权责明晰、运转高效、监督有力的行政管理体系。

　　二、基本原则

　　（一）依法依规。下放平度市实施的市级行政管理权限通过委托方式实施。严格按照《行政许可法》等相关法律法规要求执行，确保下放的行政管理权限于法有据，赋权方式合法规范。

　　（二）分级负责。赋权部门主要负责全局性和跨部门、跨区域重大事项的决策、协调与组织实施；研究制定政策和标准，加强指导、监督和考核。承接部门具体负责辖区内相关工作的组织实施，并接受赋权部门的业务指导、监督和考核。

　　（三）权责一致。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，平度市对受委托范围内的权限负责，因行政管理发生的行政复议、行政诉讼案件，由平度市负责举证及出庭应诉等法律事务；因行政管理发生的行政赔偿，由平度市财政负担；下放权限涉及安全生产、市场监管等领域的，平度市要切实履行好监管职责。

　　三、权限范围

　　将由市级有关部门行使的49项管理权限赋予平度市实施（详见附件）。下放的事项权限（不含跨区域项目审批管理权限）均由平度市行政审批机关在平度市行政区域内行使。

　　四、有关要求

　　（一）本决定发布后30日内，市直有关部门要刻制行政审批专用章（已有的可继续使用），授予平度市相应的行政审批机关，并签订委托协议，明确委托权限的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、法律责任等，由受委托机关按照委托协议在平度市行政区域内行使行政管理权限。有关协议、专用章印模报市政府行政审批制度改革办公室、市政府法制办备案。同时，要做好相关工作指导和业务培训，对实施情况加强监督。对下放的权限，要切实下放到位，不得明放暗不放、放责不放权，不得擅自收回或者变相收回。

　　（二）平度市要切实做好承接工作，尽快落实责任主体，依法承担相应的行政和法律责任，强化监督，严格考核。加强行政审批专用章的管理，行政审批专用章仅用于委托权限，严禁超出委托范围使用。对超范围使用的，市直有关部门可以取消相应审批权限的委托，收回行政审批专用章，并将处理结果报市政府行政审批制度改革办公室、市政府法制办备案。

　　（三）市编办、市政府法制办要加强工作指导，组织做好业务衔接。

附件