2025年，市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市关于法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设，全面提升依法行政水平，现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入系统学习习近平法治思想。持续将习近平法治思想纳入2025年党组理论学习中心组年度学习安排和重点学习内容，开展交流学习2次。将法治建设纳入中心2025年度工作要点，将习近平法治思想专题培训纳入中心2025年度干部教育培训计划，邀请中国海洋大学法学院院长李晟教授作习近平法治思想专题讲座，组织全体干部职工参加培训，不断提升干部职工法治思维和能力，切实将理论学习转化为工作成效。完成并公开2024年中心法治建设工作报告，通过“青岛公积金”微信公众号，加大习近平法治思想的宣传解读力度，深入推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）提升依法决策水平。组织做好中心重大决策事项社会稳定风险评估统计报备，完成2025年度中心法律顾问聘任工作，今年法律顾问共提供法律意见50余次。完成部门规范性文件《青岛市个人住房公积金贷款管理办法》的合法性审核及备案，加强规范性文件及时评估和动态清理，依法决策水平不断提升。落实公职律师制度，考核公职律师履职情况，目前共有公职律师6名，公职律师参加诉讼、复议及听证案件百余件，审查合同198件，积极参加业务讨论及专题会议，提供法律意见，专业保障作用充分发挥。

（三）提升行政执法规范化水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。主动进行行政执法公示，通过网站等渠道公开执法主体、执法依据、执法事项、执法程序、执法人员名单等信息，落实行政执法事项目录清单制度，编制并公布市住房公积金管理中心行政执法事项目录，及时对行政执法事项进行评估，确保执法事项依法有据；全面开展执法全过程记录，通过执法文书、执法记录仪等载体，采取纸质、电子等方式对案件受理、立案、调查取证、审查、决定、执行、送达、归档管理等执法全过程进行记录；强化重大执法决定法制审核，对所有拟作出的执法决定均进行法制审核，确保每一个执法决定合法合规，今年共开展法制审核2300余次。二是配套完善管理制度。制定《青岛市住房公积金纠纷调解办法》，明确纠纷调解适用范围，规定调解申请、事先告知、实施调解、调解结案等流程，并设置了调解时限，明确了调解与执法立案的衔接要求。落实行政执法工作导引，严格执行有关劳动关系、工资收入、进城务工人员身份等事项的证据认定标准，规范立案及送达程序，保障执法人员高效开展执法工作。

（四）强化联动执法机制。一是参与行政诉讼诉前调解。积极促成单位履行法定义务，今年共配合法院诉前调解案件15件，增强化解行政纠纷的整体合力。二是优化执法与执行衔接机制。今年为7000余名职工追缴住房公积金7600余万元，向市中院申请强制执行案件670余件，通过执行催告、司法扣划、查封被执行人债权、网上公示曝光等措施，共执行到位案款540余万元，切实维护职工权益。三是协调化解企业欠缴纠纷。引入律师参与调解，构建“行政调解+律师调解”的多元纠纷化解机制，促进住房公积金欠缴纠纷实质性化解，培育和谐劳动关系，今年立案前协调化解纠纷6200余件，近七成欠缴纠纷案件通过调解方式解决。

（五）加大执法监督力度。一是严格执行文书补正、撤销制度，建立易错问题通报制度。严格制发执法文书，对执法文书出现文字表述错误或计算错误的，及时予以补正；对于证据不足的，及时进行撤销，确保执法文书合法、准确。建立易错问题通报制度，及时梳理汇总日常行政执法工作中的常见错误及疑难问题，编写问题清单，明晰注意事项，提出指导意见，并向全辖发布，以直观、针对性强的释法方式，督促执法人员自查自学，提升行政执法质效。二是优化监督措施。常态化开展执法案卷评查，着重对行政执法的合法性、合理性和规范性进行审查评价；对疑难复杂的行政复议及诉讼案件，组织开展座谈讨论，及时总结经验；将行政执法质量和数量纳入季度、年度绩效考核，提高办案质效；主动接受司法监督，今年共办理行政复议和行政诉讼案件120余件，行政负责人出庭应诉率100%。

（六）推进信访工作法治化。制定《青岛市住房公积金信访工作规范》，对信访件的受理、依法分类办理、重复信访治理、积案办理、文书送达等事项进行了细化规定，明确信访听证程序，进一步完善信访工作流程，健全信访工作机制。审慎甄别信访诉求适用程序，依法分类处理信访件，建立信访事项办理工作台账，逐案研究，明确办理要求和时限，把握办理进度，加强跟踪督办，推动信访事项高效办结。对拟出具的复杂、敏感的信访答复意见、复查复核意见进行合法性审核，确保处理意见合法合规，针对信访人的不同诉求和具体情形，坚持“一案一策”办理，加强信访隐患排查和防控，重点关注欠缴住房公积金等问题，争取将隐患化解在萌芽阶段。今年共办理信访件420余件，信访及时受理率、及时办理率均保持100%。

（七）强化法治队伍建设。一是全面提升业务能力。持续加强公共法律知识和业务知识的学习，今年共组织执法人员参加网上学法考法，举办有关行政执法业务和信访业务专题培训、交流会4次，执法人员参加庭审旁听4次，不断强化执法技能训练，积极打造专业化执法队伍。二是加强执法人员资格动态管理。组织19名职工参加新增执法人员考试、完成6名执法人员的证件更换，持续强化执法证件管理。三是选树优秀典型。向省住建厅及市司法局报送法治典型案例6件，其中“柔性执法+服务协同”执法模式经验，入选山东省住房城乡建设领域规范涉企行政执法典型经验；向住房公积金监管司报送的行政执法经验做法材料在2025年出版的《2024中国住房公积金年鉴》上刊发。组织行政执法比武活动，开展法律知识测评和执法案卷评查，评选优秀办案个人和优秀办案集体，通过以赛促学促练，营造“比学赶超”的学习氛围，切实提高执法质效。

（八）加强法治宣传。建立“谁执法谁普法”普法责任制，在执法办案过程中开展普法教育，确保执法既有力度又有温度；推广“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法格局，强化住房公积金制度扩面，引导更多企业建制缴存，紧盯企业和群众需求，深入千余家企业现场办公，兑现落实惠企政策，助力创优营商环境，实现普法“零距离”。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，市住房公积金管理中心在完成各项工作任务的同时也存在不足，一是普法力度还不够，二是执法能力与执法队伍建设有待加强。主要原因一是部分企业的强制缴存意识不足，存在选择性缴存、按最低基数缴存、与职工协议免缴或以工资形式发放等未依法足额缴存的情况；二是部分执法人员的法律知识体系还不够完善，在纠纷调解案件中，平衡“法、理、情”的专业素养和沟通能力还需进一步提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织保障。召开法治建设专题会议2次，研究部署法治建设年度工作要求，制定法治建设工作方案，量化分解各项任务，听取法治建设工作开展及任务完成情况，统筹推进全辖法治建设工作。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。组织主要负责人和其他领导班子成员年终述法，将述法纳入年终述职报告内容，主要负责人在“三民”活动中向广大市民述法，开展述法评议，将评议问题制作清单，督促问题整改落实。主要负责人向市依法治市办报送推进法治建设重点项目报告1篇。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加大纠纷化解力度，提高调解成功率。向企业释明违反住房公积金管理制度的法律风险和经济成本，向企业和职工展示调解成功案例，增强双方对调解结果的预期和信心，切实推动欠缴纠纷实质性化解。强化调解监督，对调解案件定期抽查回访，加强调解案件管理。

（二）深入普法宣传，引导企业合规缴存。充分利用普法宣传日、主题活动等，开展普法宣传，促使企业深刻理解合规缴存的法定义务，从源头上减少因不知法、不懂法而引发的纠纷，对投诉多发的企业，主动上门提供政策宣讲，指导其合规自查，营造法治化营商环境。

（三）不断加强行政执法监督。加强执法队伍建设，组织执法人员培训，丰富执法培训形式，举办执法比武活动，完善行政执法易错问题通报制度，强化典型案例指导，不断提升执法人员的理论知识和实践技能。

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