为全面推进美丽青岛建设工作，市生态环境局组织编制了《山海城相融，人与自然和谐共生的美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见，期待社会各界多提宝贵意见。

联系方式：青岛市生态环境局生态保护处（地址：青岛市延安一路41号504房间，邮编：266000，电话：0532－82870949，邮箱：214471022＠qq.com）。

公开征求意见期限为：自2023年5月15日起至2023年6月14日止。

附件：山海城相融，人与自然和谐共生的美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）（征求意见稿）.docx

青岛市生态环境局

2023年5月15日

草案政策解读：

一、编制《山海城相融，人与自然和谐共生的美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）》有什么背景和意义？

党的二十大提出“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，明确“到2035年，美丽中国基本实现”的战略目标；省委、省政府出台美丽山东建设规划纲要；青岛市第十三次党代会提出“促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛”总体要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于美丽中国建设的重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府，市委、市政府有关工作安排，我市启动编制《山海城相融，人与自然和谐共生的美丽青岛建设规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《规划纲要》），全力建设山海城相融的美丽青岛。

二、美丽青岛的建设目标是什么？

为稳步推进美丽青岛建设，《规划纲要》分阶段、分步骤设定美丽青岛的建设目标。预计到2025年，基本建成人与自然和谐共生的美丽青岛，城市生态环境质量显著提升，生态系统和生物多样性得到有效保护，一流生态基底更加稳固；到2030年，总体建成人与自然和谐共生的美丽青岛，生态环境质量根本改善，实现碳排放达峰，绿色生产生活方式总体形成，城市绿色竞争力、国际影响力大幅提升，资源能源利用效率达到世界先进水平，人与自然和谐共生格局基本形成，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得显著成效；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的美丽青岛，城乡生态环境根本好转，青山绿水碧海蓝天成为常态，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳生产生活方式广泛形成，城市生态环境治理范式全国领先，人民普遍享有宜居宜业宜游的幸福美好生活，成为全球海洋生态文明都会和滨海宜居典范之城；到本世纪中叶，人与自然和谐共生的现代化国际大都市展现壮丽图景。

三、如何衡量美丽青岛建设目标？

《规划纲要》建立美丽青岛建设指标体系，谋划了和谐生态、品质环境、健康韧性、宜居典范、绿色低碳、出彩文化、现代制度、绿色窗口“八美之城”的战略任务，设置绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度七大领域指标，对应规划目标，分阶段、定量设置指标目标，同时，将各个指标落实分解到责任部门，凝聚各个部门建设合力，实行目标化、精细化调度管理，高标准推进美丽青岛建设工作。

四、美丽青岛建设有哪些重点任务？

《规划纲要》设置八大战略愿景推进美丽青岛建设。

一是蓝绿交织，打造共享自然生态和谐之城。实施“从山顶到海洋”的“陆海一盘棋”策略，推进重点区域生态保护修复，建立覆盖全面的生态监管体系，建设生物多样性友好城市。

二是协同共治，打造碧海蓝天环境品质之城。以环境品质提升为核心，建立陆海一体化的污染综合防治机制，加大大气、水、海洋、土壤污染的协同防控力度。

三是多维联动，打造环境健康安全韧性之城。以保障人民群众健康和安全为根本出发点，提升城市全生命周期生态环境安全和多维韧性，构筑城市精细化、常态化的风险管控和应急保障体系。

四是城乡统筹，打造同美普惠宜居典范之城。完善城乡服务功能，推动城乡建设融合发展，全面建设现代美丽宜居城市，塑造具有鲜明特色的靓丽城镇风貌，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

五是产城共兴，打造绿色低碳发展先行之城。以碳达峰碳中和为目标愿景，推动产业基础高级化、产业链条现代化，引领产业迈向全球价值链中高端，着力打造绿色低碳发展先锋。

六是多元包容，打造生态文化魅力出彩之城。以“人与自然和谐共生”为指引，厚植自然和谐文化底蕴，强化生态文化服务供给，彰显城市绿色人文品格，创建文明典范城市。

七是改革创新，打造现代生态环境善治样板之城。落实各类主体责任，畅通多元共治的渠道，深化拓展生态产品价值实现路径，实现治理能力现代化。

八是开放共赢，打造全球生态文明窗口之城。坚持高水平共建陆海新通道，突出龙头引领，发挥对外开放和绿色发展综合优势，构建全方位、多领域、高层次的深度融合绿色开放新格局。

五、如何推进美丽青岛规划实施落地？

对《规划纲要》提出的具体战略，采取自上而下和自下而上相结合，将《规划纲要》任务要求与“十四五”期间的重点任务充分衔接并合理延伸，梳理各部门、各区市、各阶段工作重点，明确支撑美丽青岛战略顺利实施、达成各阶段目标的具体项目工程，编制以工程项目为主体的、抓手明确的、具体化、项目化、清单化的实施方案，形成重点项目清单库。研究提出配套的项目管理一揽子机制体制，形成项目滚动机制和退出机制，有效引导投资，保障项目实施落地。

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