我市结合“高效办成一件事”有关要求，深入贯彻落实国家、省关于政务公开工作的部署要求，创新深化政务公开工作，构建政策惠企利民“四通”新格局，持续推动政务公开工作走深、走细、走实，让政策制定扎根人民期盼，政策解读贴近人民关切、政策落实彰显民生温度。

一、强化数字赋能，实现“政策直通”

利用人工智能、大数据、区块链等新技术，建立信息发布精准化、解读回应高效化、信息管理精细化、公开平台智能化的新型政务公开模式。

（一）创新打造政策“一码通”。聚焦规范化、标准化、智慧化，将分散政策“串珠成链”，建立“政策身份证”全链条集成公开新模式。利用数据挖掘、大数据等技术清洗整理5100余条信息，把政策的基本属性、政策之间的关系、执行情况等信息标签化，形成二维码48644个，使企业群众扫码即可查看到政策依据、意见征集、结果反馈、会议审议、解读问答、政策兑现全链条信息，同一政策文件的二维码扫描次数比政策文件点击次数高18%，推动政策“精准匹配、快速直达”。优化政策兑现机制，在政策发布时就将政策兑现的方式、渠道进行同步发布，实现“一码通”与“青岛政策通”平台共建共享，今年以来，帮助25102家企业实现政策直达，兑付政策资金5.77亿元。

（二）开发完善“政策问答平台”。依托青岛政务网开发建设“政策问答平台”，聚焦2016年以来现行有效政策以及企业群众日常高频咨询等内容，梳理汇总形成政策问答库，现已收录覆盖10个区（市）、35个政府部门13235余条问答，涉及城乡建设、文化体育、医疗卫生等22个主题领域，打造实时在线、智能答疑的政务公开新载体，进一步提高政策解读质效，畅通企业和群众咨询政策渠道。利用AI技术创新打造了智能咨询机器人，企业和群众可在线咨询提问，机器人自动识别问题后，通过文字、图解、视频等形式智能作答，实现24小时实时、高效、智能、权威在线答疑。

（三）建立政策解读“自动化生产线”。打造政策智慧化发布解读“发、解、展、播、答”全流程自动化生产线，利用Deepseek人工智能大模型、3D建模、语音合成等数字技术，对政策发布解读进行智慧化升级，定制开发政务公开“数字人”，创建虚拟数字主播形象小青、小政（取“青岛政策”之意），实现政策发布后“自动生成精准解读—自动展示应用场景—自动完成语音播报—自动实时互动问答”，进一步提升政策解读实效，增强政策沉浸感和体验感。

二、围绕政策解读，实现“服务贯通”

建立健全政策全周期解读机制，构建“局长讲、处长说、专家谈、记者评、AI解”的多媒协同机制，开设“政策解读与传播”专栏，打造多角度全方位协同发声矩阵，营造政策传播解读大格局。

（一）一体统筹，权威发声，推动政策发布“双轮驱动”。在全国首创政策例行吹风会和政策说明会一体化统筹机制，重大政策出台后，邀请部门主要负责人作为“首席政策解读官”走到台前，通过新闻发布会解读政策，回应社会关切，权威发声增强政策透明度和公信力。推动政策例行吹风会和政策说明会“双轮驱动”，在政策发布时预热解读，在政策发布后落地指导，既增强政策权威性又释放政策亲和力，有效拓宽了信息发布解读的渠道。

（二）官方解读，专家联动，打破政策理解“专业壁垒”。聚焦企业群众“急难愁盼”，打造《政策面对面•处长说》，邀请政策起草部门业务处室负责人围绕政策制定依据、具体举措、政策兑现等方面，尤其是企业群众关心的热点、难点、堵点问题，进行有针对性的详细解答与互动，让政策红利“看得见、摸得着、用得上”；建立政策解读专家库，邀请高等院校、科研院所、党校以及有关行业领域专业机构的专家打造《政务公开专家谈》栏目，让政策文件在“专家背书”的加成下更具权威性和公信力。让专家通过案例化、场景化解读，站在第三方视角，把复杂问题讲明白，把专业问题讲透彻，用“家常话”传递“专业事”。

（三）媒体点评，科技助力，促进政策传播“多元触达”。充分发挥本地主流媒体的大流量优势，借助融媒体矩阵和外部资源深化政策传播，构建“千人千面”推送系统，根据用户浏览记录、关注内容、地理位置等特征，通过微信公众号、视频号等多终端精准推送，增强政策解读到达率和政民互动的参与率。打造《权威发布•秒懂政策》栏目，新闻媒体主播出镜，融合Vlog、MG动画、AIGC技术等元素，对政策进行全方位、多视角解读，增强政策解读现场感、科技感、亲近感。

三、聚焦重点领域，实现“平台联通”

围绕保障和改善民生、优化营商环境、加大招商引资力度等重点领域，深化场景服务，强化整体联动，优化升级政务公开平台建设。

（一）持续完善“政策文件库”。通过对民生领域的政策文件资源进行梳理，汇总了681个政策文件，依托大数据分析各类人群的不同需求，将政策信息分类赋码开设政策文件检索平台，并实现“青岛市政策文件统一公开平台”“青岛政策通”“青融通”等服务平台互联互通。加快各区（市）政策服务平台升级改造，夯实与“鲁惠通”一体化运营基础，分批分类推进惠企、人才政策直达快享、免申即享。

（二）全面升级依申请公开平台。实现依申请公开平台“全流程可视化管理”，申请人可在线提交、实时查询、即时反馈，足不出户即可完成申请。创新推出“如何申请政府信息？只需三步轻松学会”MG视频，以动漫的形式生动形象地帮助申请人用活用好政府信息公开申请平台。打造“政府信息公开申请机器人”，串联青岛市信息数据，结合大语言模型技术，实现“智能导服+精准推荐”，让申请人“未申先知、未问先答”。

（三）创新开设《投资青岛》专栏。聚焦“10+1”创新型产业体系，找准招商着力点和突破口，集中展示青岛市的营商环境、投资政策、产业特点、竞争优势、投资需求、项目信息等，帮助全球投资者了解青岛、走进青岛、发掘青岛商机，构建国际国内来青投资全流程、一站式综合服务平台，目前发布各类招商引资信息409条，一键链接10个区（市）涉企相关服务窗口共15个，真正实现企业服务“一网通办”，吸引了国内外多家企业落户青岛。

四、促进公众参与，实现“政民互通”

系统性收集社情民意，常态化开展政府开放活动，实现群众期盼与政府决策双向奔赴。创新建立政府信息公开申请主动沟通调解模式，依法保障群众知情权、参与权、监督权。

（一）构建多维诉求征集网络。把青岛政务网“征集调查”专栏、市办实事网上征集、政府信箱等多渠道收集的意见建议作为社情民意的“风向标”，提炼企业群众关心的高频、首发问题作为制定政策的依据，构建形成“线上线下融合互补、即时响应与定期收集相结合”的多维诉求收集网络。今年以来，共收集企业群众政策类意见建议3000余条。做好重大行政决策事项目录发布和动态调整，不断提高企业群众参与决策的积极性。2024年以来，将14个市政府重大行政决策向社会征求意见，对收到的意见进行及时反馈，反馈率100%。

（二）创新提出依申请公开“如我在申”工作理念。建立政府信息公开申请主动沟通调解模式，以申请人视角审视服务流程，以“假如我是申请人”的共情力去换位思考，想申请人之所想、急申请人之所急、解申请人之所忧，以换位思考践行为民公开初心。对不属于政府信息范畴或无法提供信息的申请事项，及时向申请人做好解疑释惑工作；对所申请信息已在网站主动公开，告知申请人网站名称和网址链接；对较为复杂的申请件，强化部门间沟通协调，发挥行政机关职能优势，一次性提供合理化告知，避免申请人多次奔波，将矛盾化解在办理过程中。

（三）常态化开展政府开放活动。聚焦营商环境、文化旅游、住房消费等领域全方位、常态化开展“政府开放月”活动，把完善民生服务体系、提升涉企服务水平、推进政务运转提质增效作为政府开放活动的出发点和落脚点，真正实现“让政策可感、让治理可见、让服务可及”的开放目标。今年5月份，青岛市共组织政府开放活动340余场，参与人数达150余万人。活动突破传统的会议、参观形式，构建起“1+N”场景矩阵，开展场所更加多元、形式更加丰富；构建“云端+终端”的数字化体验空间，打造“AI+政务公开”新生态，用科技助力信息数据更透明，办事流程更规范；建立“问题挂号、限时销号”工作机制，针对企业群众关心的热点、难点、堵点问题，进行有针对性的详细解答与互动，让政策红利“看得见、摸得着、用得上”；聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、集群化升级，加强营商环境政策供给，更加注重对公共服务体系的升级改造，努力“做企业贴心人”。