2026年，市政府办公厅工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，准确把握新形势、新任务、新要求，积极识变、应变、求变，紧盯中心大局，发挥职能作用，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，以改革创新为驱动，全力提升“三服务”工作水平，持续深化规范化、标准化、智慧化“三化”建设，突破民事无忧·企事有解·政事高效“三事”行动，实现一流工作作风、一流机关文化、一流干部队伍“三个一流”的目标，为助力全市经济社会高质量发展，推动“十五五”开好局、起好步作出新的更大贡献。

一、党建引领，旗帜鲜明讲政治

1.不断强化理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示精神作为谋划推动工作的根本遵循，严格落实“第一议题”制度，健全常态化学习研讨机制，时刻做到对标对表，不断检视提高。分期分批抓好党的二十届四中全会精神专题轮训，推动理论武装走深走实。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，进一步强化立党为公、为民造福理念。

2.加强机关党的建设。制定党组落实全面从严治党主体责任任务安排，持续完善党组及党组成员年度党的工作重点事项提示清单，用好“组织生活通知单”，统筹推动年度党的建设各项任务落实。深入推进清廉机关建设，制定清廉建设计划，抓好典型案件查办处置。继续深化党支部书记政治能力提升工程，不断优化拓展青年理论学习小组载体形式。加大典型培树力度，结合“两优一先”评选等活动，推出一批立得住、叫得响的好典型。全面落实意识形态、统一战线工作责任制，持续推动国家安全人民防线建设。

3.压紧压实保密责任。认真贯彻党中央关于保密工作的决策部署，严格落实国家、省、市保密工作要求，压紧压实保密责任。坚持党管保密原则，将保密工作纳入党组重要议事日程。严格落实保密工作各项制度规范，加强对涉密人员、涉密载体和涉密区域的管理，强化保密宣传、教育和督促检查工作，为办公厅政务服务工作提供强有力的安全保障。

二、围绕中心，全面提升“三服务”工作质效

4.提高公文办理质效。提高公文运转智慧化水平，开展“文件一码通办”，开发文件智能赋码功能，通过“一文一码”实现“收、转、督、办、存”全流程可视化管理，加强信息共享，深化“文会事”高效协同。持续优化政策性文件联合审查评估机制，落实文件制发前“两审查五评估”，将宏观政策取向一致性评估纳入联合审查平台，加强跨部门协同联动，推动审查工作更便捷、更智能、更精准。

5.优化会议服务保障。细化市政府党组服务清单，服务市政府党组开展树立和践行正确政绩观学习教育，营造务实干事氛围。按照精简会议要求，统筹市政府重要会议安排，推行“无会周”制度，对相近议题会议“打包召开”。修订会议费管理办法，严控费用支出。健全市政府常务会议全链条管理，梳理“十五五”开局之年重大行政决策事项，严格按规范流程闭环管理。开展全市政府系统会务培训。

6.科学统筹政务活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强“三单一函”等要件把关，规范接待经费支出。健全“会见背景一张清单、调研进展一套台账”机制，完善政务活动全要素信息库，提升政务服务精细化水平。强化跨部门协同联动，将接待服务融入“中国康湾”、科创大走廊、“10+1”创新型产业体系建设等全市中心工作，做好服务窗口示范，提升战略支撑效能。

7.推动穿透式抓落实。构建集数据归集、智能分析、动态跟踪、闭环管理于一体的督查平台，建立“3+N”本督查台账，常态化开展“四不两直”现场督导，确保市政府重大决策部署一贯到底、落地见效。扎实推进《政府工作报告》确定事项督办落实，做好公开挂牌事项挂账督办。高质量办理国务院“互联网+督查”和省“鲁力办”平台转办问题线索。进一步优化以效益评价为核心的“三争”工作综合考评体系，统筹组织全市各级各部门加强政策、资金、项目之间的统筹衔接和系统谋划，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。扎实办好10件市办实事，督帮一体推进落实。持续提升基本公共服务供给水平，结合省、市基本公共服务成效满意度评价调查情况，制定出台2026年工作方案并组织实施，形成“评价—反馈—改进”良性循环。

8.强化政务服务保障。紧盯市委市政府中心工作和领导重点关注事项，提前谋划、科学安排政务工作,协助市领导抓重点、解难点、疏堵点，提升参谋辅政的前瞻性和精准性。推进重点事项分类管理，优化批示、决策、交办事项“三本台账”，常态化开展一线督帮，查摆问题、研究举措，狠抓工作落实。加强源头把关，对上级交办快运转、领导批示快落实、部门需求快回应、急事特事快办理，确保政令畅通、响应及时、落实有力。畅通常态化、经常性沟通渠道，建立与市政府各部门“日常沟通+定期会商+应急联动”会商体系，形成工作合力。进一步发挥各驻外办事机构在政务服务、经济信息联络、招商引资等方面的职能作用，服务全市经济高质量发展。

9.提升信息辅政水平。持续深化大信息工作格局，完善选题策划机制，增强参谋辅政的前瞻性、专业性。围绕“六八四”好信息要求，紧跟国省新思路，弘扬“短实新”文风，报送少而精、快而准的信息。搭建“选题与会商”常态机制，进一步拓展资政渠道，拓展信息广度。坚持每日学习会商，进一步发挥专家力量，提升信息深度。探索AI赋能信息赛场“第一棒”。开展分级、分类“微培训”，不断增强信息队伍战斗力。

10.高质量办理建议提案。印发实施《关于加强市政府系统建议提案高质量办理工作实施方案》，健全从接收、分办到答复、公开的全流程制度化、规范化体系，实现办理流程全链条优化。建立全过程沟通机制，健全“办理—反馈—评估—提升”跟踪问效体系。强化市政府重点建议提案督办力度，用好“第三方（专家）评估”，实行办理过程和结果公开，提升办理透明度和满意度。深度挖掘办理成果，服务科学决策，推动办理工作由“答复满意”向“成果见效”转变。

11.加强值班值守工作。编发《青岛市2025年度政务值班案例汇编》，组织开展多元化培训和实战化演练，不断提升值班值守和信息报送能力水平。完善网络信息共享联动机制，强化与相关部门和区（市）政府协调联动，增强舆情信息参谋辅政作用。严格领导干部外出请销假审核，有效保障市政府重要工作安排。

12.塑强热线服务体系。锚定“省内领先、全国一流”热线工作目标，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。开展好全市领导干部“我当接线员”主题实践活动。学习借鉴外地“AI赋能12345政务热线应用”典型经验做法，拓展热线智能化应用场景。加强诉求数据监测分析，聚焦突出问题，提出市级层面治理建议，供领导决策参考。加强热线文化体系建设，讲好“热线人”为民服务暖心故事，强化正面典型引路和反面案例警示。合理设置考核指标，推动减负与赋能有机结合，突出事要解决，群众和企业诉求问题解决率、评价满意率均保持较高水平。

13.深化政务公开。高质量打造政策专题应用场景，深化政策精准推送，提供“一站式”政策服务。持续提升政策解读质量，打造政策解读新模式，推出更多高品质政策解读产品。常态化开展政府开放活动，持续拓展新闻发布会、政策例行吹风会和政策说明会等政策解读宣传渠道。持续优化依申请公开办理模式，升级全市一体化政府信息公开申请办理平台，提高办理质量与效率。加强统筹指导，完善监管机制，推进全市政府网站和政务新媒体健康有序发展。    

三、改革创新，持续提升“三化”建设水平

14.推进规范化建设。以规范化建设为抓手，全面梳理办文、办会、办事等业务流程，制定统一规范的操作指南和工作标准，形成闭环管理机制。强化公文办理、会议服务、督查督办等重点环节的规范化管理，推动业务运行更加高效有序。注重规范化与智慧化协同推进，通过数字化工具提升规范化管理的执行效率和精准度。

15.推进标准化建设。以标准化建设为引领，形成可操作性强的执行标准，促进工作有序有效，示范带动系统有章可循。研究出台《督查迎查指南》，对迎查准备、组织协调、服务保障等进行全要素完善，明确标准，推进提升。研究编制《政务值班标准化操作手册》《典型突发事件处置案例》。深化行政审批制度改革，探索制定《市级行政权力事项赋权工作规程（试行）》。加强标准化建设与智慧化建设的深度融合，通过标准化推动智慧化应用场景的开发和推广，提升政务服务的系统性和协同性。

16.推进智慧化建设。以数字化转型为契机，推动智慧化建设向纵深发展。坚持务实管用原则，拓展、深化“AI+政务服务”应用场景，赋能政务服务理念创新、模式重塑、效率变革。推进办文、办会、办事业务的智慧化升级，实现公文办理、会议组织、督查督办等环节的全流程智能协同。建设热线智能预警大模型，健全智能问答、智能填单、智能回访、智能分析等功能，提升智慧化辅助水平。探索“高效办成一件事”办事系统AI自动巡检，不断提升群众办事体验。深化“AI+港口”应用，畅通沿黄物流大通道。加强智慧化建设与规范化、标准化建设的统筹衔接，确保智慧化成果更好地服务于规范化管理和标准化执行。

四、高位推动，聚力突破“三事”行动  

17.纵深推进“高效办成一件事”改革。加快国定及省定重点事项落实，开展“我陪群众走流程”活动，推动流程、材料、时限等再改进、再提升，推动国家及省定重点“一件事”落地见效。积极探索我市特色“一件事”，围绕全市中心工作，积极探索我市特色“一件事”。充分挖掘典型案例，形成可复制可推广的典型材料，积极争取上级认可，力争我市经验做法在更高平台获得宣传推广。

18.深化“民事无忧”。常态化开展12345热线“未解决”“不满意”事项集中攻坚行动，进一步提升为民办事质效。巩固拓展“未病先治”专项行动经验做法，对重点、难点事项进行挂牌督办、专项攻坚，强化源头治理。聚焦群众急难愁盼，进一步筛选热线平台市民反映强烈、涉及面广、久拖不决的重难点事项，纳入突出问题整治清单，实行派单制滚动推进，分类挂账督办、动态销号。加大重难点问题跟踪督办力度，适时通过“四不两直”实地督导、媒体监督、现场联合办公解难题等方式督帮一体推动工作落实。持续扩大“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动影响力，更好发挥听民意、汇民智、聚民心平台作用。

19.升级“企事有解”。开展“企事有解”再提升专项行动，引导全市各级各部门以有解思维加力改革攻坚、以创新突破促进服务升级，为企办实事，助企谋发展，推动“企事有解”工作进一步提质增效。坚持“督帮一体”，既督进度、督成效，也帮协调、解难题，推动企业反映问题真解决、快解决，推动专项行动走深走实。

20.力促“政事高效”。加强综合协调，加快推动政务服务转型升级，推动完善线上政务服务网络，升级“爱山东”（青岛分厅）功能，推进“人工智能+政务服务”改革，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务。推广应用“一表通”系统，推动基层报表数据“只报一次”，切实减轻基层负担。优化市政府政策性文件联合审查平台，打造公文制发“一个场景”，实现公文制发全流程同标通办，切实提升审查质效。

五、扩大开放，赋能口岸高质量发展

21.优化口岸营商环境。制定《青岛市2026年口岸工作要点》，出台《2026年促进跨境贸易便利化行动方案》，持续开展促进跨境贸易便利化专项行动。做好国际航运中心建设相关工作，落实全市服务业扩大开放综合试点任务，组织开展“青岛口岸讲坛”系列活动，推动助企纾困取得新成效。用好“24小时直接过境免办查验手续”政策，全面启用国际中转厅，开发航空口岸跨航司航班国际中转业务，支持航空公司开通更多的国际通程航班。推出更多通关便利化举措。

22.提升口岸开放能级。深入推进智慧口岸建设，推动申建海关指定监管场地。做好青岛港口岸鳌山湾港区扩大开放各项筹备工作，确保尽早通过国家验收。加快推进董家口港区液体化工码头D24#、D25#泊位和海西湾港区北顺岸码头泊位等对外启用，进一步提升港口核心竞争力。支持航空口岸拓展、加密国际客货运航线网络。筑牢航空口岸安全屏障，组织开展“2026国门安全”演练。支持上合示范区口岸业务建设，拓展“前港后站”模式等“口岸前移”功能延伸至上合示范区多式联运中心，大力提升通关效率。

23.深化反走私治理“枫桥经验”工作体系建设。加强基层工作点建设，推动“六前”工作法全面落实，深化新时代“枫桥经验”工作体系在打击走私综合治理领域的实践应用。优化与海关、海警、海事等单位间的协作机制，协调开展各类联合专项行动。坚持“打、防、管、控、建”相结合，提升反走私宣传的针对性和实效性，夯实反走私基础力量，不断提升反走私综合治理工作水平。

六、强基固本，着力争创“三个一流”

24.倡树一流工作作风。制定《市政府办公厅“干部作风建设年”活动工作方案》，实施办公厅作风建设七大行动，教育引导全体党员、干部树立和践行正确政绩观，进一步强党性、转作风、重实干、促发展。精准运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。完善干部日常监督管理机制，深入落实《市政府办公厅干部日常管理监督办法》，强化“八小时外”监督，持续健全“全覆盖、无盲区”的监管网络。注重发挥典型示范引领作用，积极选树正面典型作表率，营造干事创业良好氛围。

25.打造一流机关文化。坚持以文化和品牌铸魂，以“全国文明单位”创建为抓手，打造一流机关文化，创建市政府办公厅机关文化体系，引导各处室继续完善处室品牌文化和工作理念。加强精神文明建设，丰富机关文体活动，关心关爱干部职工身心健康，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。大力倡树“实、新、快、严”的作风，推动形成规范有序、运转高效、风清气正的机关生态。

26.锻造一流干部队伍。拓宽人才引进渠道，精准引进与事业发展需求相匹配的优秀人才。深化培训供给侧改革，创新多元培育模式，优化完善干部轮岗交流、挂职锻炼机制，常态化开展驻外机构干部来厅体悟实训工作，持续激发干部队伍内生动力和整体活力。坚持考核指标设置的导向性、针对性、支撑性，结合办公厅中心工作和重点任务，加强部门联动和“上下衔接”，推动实现“绩由事考、人以绩论”。常态化开展干部谈心谈话和教育提醒，注重抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正，涵养干事创业良好政治生态。

27.落实“过紧日子”要求。持续完善内控体系，筑牢风险防线，将有限资金用到实处，让节流增效落在细处。以更严要求抓实财务管理，强化预算刚性、深化绩效牵引、夯实资金安全，全面梳理和优化关键业务工作流程，开展“过紧日子”针对性宣传和培训。以更暖情怀优化后勤保障，做细资产管理，强化配置标准的刚性约束，重要节点开展安全卫生检查。以更优质效提升车队服务，深化公车“六定点”方案，落实公车运行成本单车核算机制。

28.用心用情做好老干部工作。认真开展离退休干部学习教育培训，加强政治关怀，坚定离退休干部听党话、跟党走的政治信念。做好离退休党支部换届选举，推进离退休干部党组织建设。围绕全市中心工作，搭建各类平台，鼓励离退休干部为全市高质量发展贡献“银发力量”。多措并举加强离退休干部管理服务，强化联系提醒，做优服务保障。深化“健康机关”建设，做好离退休干部及在职干部职工健康体检、医疗保健等工作。

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