总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、全国两会精神，积极践行习近平生态文明思想，全面落实中央城市工作会、中央经济工作会、中央农村工作会精神，锚定“十五五”规划目标任务，聚焦市委、市政府重点工作部署，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，统筹高质量发展和高水平安全，扎实履行“两统一”职责，深入开展13项重点工作，加快建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市。

一、深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。深刻领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学思践悟习近平总书记关于自然资源和规划工作的重要论述，扎实推进巡视、督察、审计反馈问题整改，依法依规稳妥处置重点领域问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、积极推动重大部署落地实施。扎实开展优化人地关系推动高质量发展三年行动。大力推进“中国康湾”建设，支持利用存量房地产用地建设健康地产项目，加快推动重点康养片区率先突破。全力服务保障“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系等重点产业发展。积极推动科创大走廊建设。

三、扎实推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。构建与自然资源和规划管理实际相适应的“一张图”工作机制、业务标准、办事流程。加强数据一体化管理，强化用途管制、行政审批、督察执法等场景应用，探索以人工智能支撑审批核验、地类识别、空间分析等。开展自然资源“后土”大模型试点。

四、持续完善集约高效的国土空间格局。公布实施国土空间近期规划、海岸带及海域空间专项规划、工业用地布局专项规划。开展国土空间总体规划动态调整完善，优化三条控制线、重点项目清单和规划分区。按程序梯次推进控规编制和报批。开展主体功能区海洋重点优化区试点工作。完成环湾重点地区城市设计成果验收。编制建筑第五立面规划设计导则。

    五、统筹资源新增供给和存量盘活。对市级及以上重点项目、主导产业和民生工程的用地需求应保尽保，6月底前完成市级重点实施类项目农转用手续办理。加快推进土地征收成片开发方案核减、编制与报批。科学编制年度土地供应计划。新增工业用地全面实行“标准地”出让。研究工业用地弹性年期出让实施细则，完善工业用地供应方式。做好储备债项目甄选与申报。扎实推进低效用地再开发国家试点工作。加大存量未开工房地产用地盘活力度。强化批而未供和闲置土地消化处置。有序开展东岸城区规划未实施地块管理三年行动。编制完成城市更新实施单元划定技术指引。完善详细规划调整管理机制，更好支持现状住房、公共服务设施更新改造和功能转换。研究出台支持城市更新的保障政策，探索优化规划许可政策机制，推动土地混合开发利用、用途兼容及合理转换。编制《青岛市矿产资源总体规划（2026—2030年）》。依法依规组织市级登记权限采矿权出让。强化“智慧管矿”与信用监管，扎实开展砂石问题排查整治专项行动。常态化推动绿色矿山建设。

六、严守耕地保护红线。会同区市做好耕地保护，切实维护粮食安全。配合省自然资源厅完成耕林园草湿专项规划编制。遏制新增永久基本农田非耕地问题。做好永久基本农田与高标准农田建设布局衔接，更新永久基本农田储备区。科学实施“三个一批”，有序推动补充耕地实施管护和指标报备入库，持续推进耕地占补平衡专项整治。制定全市耕地开垦费指导价格。实施市级耕地保护补助。加强设施农业用地备案管理。

七、严格自然资源监管执法督察。用好疑似问题线索共享仓储平台，强化违法违规行为监测监管。采取“长牙齿”的硬措施，强化行刑衔接、行纪衔接，坚决遏制取土破坏耕地、以各种名义非法采矿等典型问题发生。稳妥有序推进存量农村乱占耕地建非住宅类房屋整治，持续抓好国家自然资源督察反馈问题、存量违法用地问题整改。

八、推进生态国土系统治理。深入实施矿山生态修复工程。完成采矿损毁土地调查。扎实推进莱西、胶州两市四镇全域土地综合整治。公布实施海岸带范围划定成果。健全海岸建筑退缩线管理制度并加强管控。组织制定全市地质灾害防治五年行动方案。高质量完成城市地质安全风险调查评价与区划试点。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续规范地质勘查和测绘行业安全生产管理。

九、维护资源资产权益。组织开展年度国土变更调查与林草湿荒调查监测。探索建设全市统一地籍数据库。推进三维地籍试点工作。做好自然资源确权登记。研究城市更新中不动产登记操作流程，制定村庄改造产权注销、危旧住房原拆原建等不动产登记规范。推进符合条件的农房宅基地确权登记发证。不断拓展不动产登记“高效办成一件事”场景。持续推动土地房屋历史遗留问题处置化解。

十、强化测绘地理信息管理。系统推进实景三维青岛时序化更新和应用推广。统筹自然资源“一张图”地理底图服务，实现省天地图框架数据联动更新。

十一、深化“自然能办”服务品牌建设。承接推进国家与省级改革任务，加大项目、资金、政策等对上争取力度。做好省级下放行政权力事项的承接落实。进一步提升规划审批效能，完善标准体系，优化公示公开机制，推动在线审批和设计方案联审。持续完善自然资源和规划政策法规体系，深入开展“九五”普法工作。加大信访积案化解力度。

十二、加强干部队伍建设。扎实开展“干部作风建设年”活动。践行重实干、重实绩用人导向，健全干部考核评价和能上能下机制，统筹干部配备与岗位交流。实施“头雁领航”“尖兵淬炼”“青苗培育”三项工程，完善“选育管用”全链条培养机制。

十三、纵深推进全面从严治党。开展树立和践行正确政绩观学习教育。全面落实意识形态工作责任制。加强统战阵地建设。加强保密教育管理。持续推进“模范机关”创建。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，落实好“过紧日子”的要求，持之以恒纠治“四风”。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处侵害群众利益的各类问题。强化监督执纪问责，用好“第一种形态”。纵深推进清廉文化建设。

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