2026年是“十五五”开局之年。市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，聚焦“十五五”发展目标任务，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，持续强化政治建设、作风建设、专业能力建设和工作落实，干事创业、担当尽责，为实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。

一、加强党的政治建设，坚持党对司法行政工作的绝对领导

1.坚定正确政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强政治机关意识教育。完善党中央重大决策部署落实机制，建立“部署—落实—督查—反馈”闭环体系。严格执行重大事项请示报告制度，严格落实社会稳定责任制，扎实做好保密和统战工作。

2.持续强化作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展整治形式主义为基层减负工作。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，扎实开展“干部作风建设年”活动，深入开展重点工作“攻坚突破年”。制定全面从严治党主体责任清单，抓好巡视、巡察反馈问题整改，推动全面从严管党治警向纵深发展。

3.着力夯实党建基础。出台机关党建与业务深度融合实施办法。建立“党建+营商环境”服务机制，开展党员干部进企业“送政策、解难题、促发展”活动。推进律师事务所党组织标准化规范化建设，搭建“示范引领+协同发展”政律党建共同体。

二、全面履行市委依法治市办职能，加快建设更高水平法治青岛

4.抓实法治建设重点任务。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，制定实施市政府常务会议学法计划，持续完善各级党委（党组）学习习近平法治思想常态化机制。编制实施法治青岛建设规划。持续开展区（市）和市直部门（单位）党政主要负责人推进法治建设重点项目工作。制定护企安商具体工作措施，助力优化法治化营商环境。

5.提升市委依法治市办运行效能。严格落实市委依法治市委、市委依法治市办有关制度，出台市委依法治市办督办工作规定，定期召开市委依法治市委及其办公室会议。做好省对市法治建设考核指标牵头调度工作，以及对区（市）和市直部门（单位）法治建设成效的考核工作，有效发挥考核指挥棒作用。

6.加强和改进法治督察。制定2026年法治督察工作方案，组织对3个区（市）、5个市直部门开展实地法治督察。编制《法治督察工作规程》，加强督察“回头看”，全面提升法治督察规范化水平。

7.统筹推动调查研究和改革创新。推动全系统深入开展调研工作，聚焦法治建设重点领域开展理论研讨活动，努力推出高质量理论研究成果。认真谋划并推动落实改革工作要点和改革试点项目，加强自主改革创新，常态化推报改革典型案例，推动重点领域和关键环节改革攻坚突破。

三、提升政府立法质量，以良法促发展保善治

8.推进重点领域、新兴领域立法。加强政府立法前瞻性研究，编制落实政府立法工作计划。围绕创新型产业体系、全面绿色转型等持续加强制度供给，推动民营经济、低空经济、公共安全等领域立法。

9.完善政府立法工作机制。建立立法快速响应、清单化推进机制，提前介入年度法规规章项目，指导相关部门做好起草工作。坚持开门立法，拓宽公众参与立法渠道，推动科学立法、民主立法。

10.加强行政规范性文件监督管理。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，持续做好行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。调整行政规范性文件制定主体清单，发布工作指引、情况通报，从源头提升行政规范性文件制定质量。

四、提升依法行政水平，推动法治政府建设提质增效

11.加强行政决策合法性审查。制发重大行政决策工作指引，组织法律顾问对重大行政决策事项“一对一”提供法律审查服务，建立区（市）、镇（街道）合法性审查协审机制，为各领域行政决策提供“优审、快审”服务。

12.提高法律事务办理效能。依托“政府法治一张网”，提升市政府合同审查质效。积极参与市政府重大涉法事务办理，全力服务重大项目落地实施。完善市政府法律顾问使用制度，提升法律顾问服务效能。

13.统筹推进行政执法监督。深入学习贯彻《行政执法监督条例》，持续推进规范涉企行政执法专项行动，开展涉企行政执法规范化建设年行动。推动落实府检联动年度重点任务。

14.创新行政执法监督方式。建立罚没收入异常增长监测预警机制。加强行政执法监督与监察监督、行政复议监督的信息互通与协作配合。探索“监督+服务”新模式，健全“一业一册”行政指导机制，引导企业依法合规经营。

15.全面规范行政执法行为。科学制定行政检查、行政处罚等裁量权基准，统一联合检查标准，推动各级执法部门打造更多“综合查一次”应用场景和“智慧监管”场景。强化行政执法监督队伍建设，提升队伍专业能力。

16.优化行政复议审理机制。坚持复议为民，进一步畅通复议渠道，优化案件审理机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。深入开展行政复议惠企行动，高质效办理涉企复议案件，依法维护企业合法权益。

17.提高行政应诉工作能力。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，构建庭审观摩、同堂培训、案例研讨“三位一体”培训体系。深化府院联动工作，落实市级层面府院联动第三批重点工作任务清单，综合运用调解、和解等方式实质性化解行政争议。

五、强化刑罚执行和戒毒工作，全力维护社会安全稳定

18.推进监狱工作高质量发展。（略）

19.提升社区矫正、安置帮教工作水平。（略）

20.深化司法行政戒毒工作。（略）

21.维护监管场所安全稳定。（略）

六、健全公共法律服务体系，努力满足人民群众多元化法律服务需求

22.完善现代公共法律服务体系。推进公共法律服务“一网同城”，打造公共法律服务一体化智能线上平台。开展公共法律服务平台强基赋能试点。立足重要领域、特殊群体设立专业化公共法律服务分中心。推广应用“智慧法援”系统，全面提升服务响应效能。做好国家统一法律职业资格考试组织实施工作。

23.推动法律服务业高质量发展。制定落实推动律师行业高质量发展的若干措施，着力培育一批国内一流律师事务所，积极打造国际一流律师事务所，推动行业规模化、集约化发展。建立“公证+”融合服务机制，推动公证服务主动融入产业链发展、基层社会治理等领域。打造海洋损害鉴定特色品牌，提升环境损害鉴定影响力。

24.提升法律服务惠企便民水平。深化“产业链+法律服务”，组建专业法律服务团，开展“一链一团”“一企一策”定制化服务。发布跨境投资、知识产权等合规精品课程和金融、海洋等领域合规专项工作指引。制定实施惠企利民“法治服务+”事项清单，推动司法行政系统法治服务增值化、清单化管理。

25.加强普法与依法治理。科学编制“九五”普法规划，深入贯彻实施《法治宣传教育法》，健全“谁执法谁普法”履职评议机制，聚焦服务全市重大战略实施、重点项目建设开展专项普法，加强本土法治文化作品创作，提升青岛普法传播力和影响力。

26.健全矛盾纠纷多元化解机制。推进新时代“枫桥式”司法所建设，全面落实“三所联调”“两所共建”制度，加强司法所与派出所、基层法律服务所的协同配合。进一步深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局，规范商事调解组织发展，分类建立高素质调解专家队伍。

七、加强涉外法治建设，全力服务高水平对外开放

27.统筹推进涉外法治建设。推动落实涉外法治建设21条措施，制定实施涉外法治建设重点任务台账，加快推进涉外领域制度建设、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养。

28.提高涉外法律服务水平。做好“一带一路”法律服务联盟青岛代表处挂牌、落地、运营工作，更好汇聚国内外优质资源，进一步提升涉外法律服务能级。扎实履行青岛国际航运中心建设工作专班海事法务部职责，办好青岛国际航运周海事法律服务专题活动，发布海事海商法律服务产品，提升青岛国际航运中心建设法治保障水平。

29.加强涉外法治人才培育引进。推动青岛涉外法治人才创新培养共同体组建运行，有效整合驻青高校与涉外法治人才培养重点单位资源力量，提升涉外法治人才培养质效。加强政产学研协同，办好海事海商、数字法治、涉外法治等特色研修班。

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