2026年，市民营经济局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，以落实民营经济促进法、省民营经济促进条例为主线，以“服务冲在前”“企事有解”为工作理念，以“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系为主攻方向，围绕“培育、赋能、服务、保障”主责主业，大力倡树“实、新、快、严”工作作风，聚力在政策供给、企业培育、诉求解决、要素保障、作风建设等五个方面攻坚突破，充分发挥民营经济在全市经济发展中的生力军作用，为全市“走在前、挑大梁”激发民营活力、贡献民营动能。

一、更大力度强化政策供给，持续营造法治营商环境

1.推动立法。会同有关部门按程序开展《青岛市民营经济促进条例》立法工作,为民营经济发展提供法治保障。

2.编制规划。谋划“十五五”时期民营经济发展工作，研究民营经济发展指标任务和实施路径，编制青岛市“十五五”民营经济发展规划。

3.深化惠企政策“直达快享”试点。加快“青岛政策通”平台改造升级，推动惠企政策“发布－申报－审批－兑付”全流程线上闭环管理。加强政策服务专员队伍建设，常态化开展政策解读，全年举办“助企赋能 惠企发展”服务活动不少于20场。

4.支持智库协会更好发挥作用。强化政治引领通，统筹发挥专家委员会专业优势，深度参与民营经济立法调研、政策论证等活动，提出政策建议。规范业务主管领域的社会组织运行，完善管理流程，引导依法依规规范运行。

5.优化法治化营商环境。加强府院府检联动，深化与政法、司法、法院、检察院等沟通协调配合，提升民营企业合规意识。开展中小企业划型认定工作。发挥法律服务顾问作用，落实公职律师制度，有效提升行政决策法治化水平。

二、更高质量培育优质企业，持续打造现代产业体系

6.完善优质企业主动发现机制。分层分级建立优质企业梯度培育库，加强与市科技局、市国资委、各产业专班协同联动，鼓励引导科技型企业和高新技术企业申报优质中小企业，支持市属国有企业孵化培育专精特新中小企业，发掘产业链上潜力企业。年内按计划组织创新型中小企业评价工作，做大专精特新企业“蓄水池”。

7.打造优质企业孵化平台。举办第十二届“市长杯”中小企业创新创业大赛，聚焦全市“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，全年拟举办区域赛（企业组）、创客赛、专题赛及城市赛，组织赛事活动不少于10场次、总参赛项目数量不少于300个，评选优秀参赛项目数不少于35个。

8.培育壮大专精特新中小企业。落实工信部部署，完成存量专精特新中小企业全面实地核查，动态掌握企业情况。以工信部修订优质中小企业梯度培育管理办法为契机，优化完善我市专精特新中小企业评审流程，健全择优认定评审机制，严把培育入口关。年内按计划组织专精特新中小企业认定工作，为培育更多专精特新“小巨人”企业奠定坚实基础。

9.选优培强专精特新“小巨人”企业。组织开展第八批“小巨人”企业培育工作，建立企业培育库，开展多轮次政策解读与申报培训会，组织专家对重点企业“一对一”指导，帮助企业整改提升。用足用好新一轮中央财政资金支持专精特新中小企业高质量发展政策，开展培育赋能，重点突出“三新”“一强”，择优遴选推荐“小巨人”企业，争取更多企业获得中央财政资金支持。

10.深入开展中小企业数字化转型赋能服务行动。以城市试点为契机，依托中小企业数字化转型赋能服务基地，开展政策解读、专题培训、观摩对标等赋能服务活动10场次以上，引导更多中小企业参与数字化转型。

11.完善高成长企业培育体系。扩大雏鹰企业基数，参照国家、省级层面瞪羚、独角兽企业评价标准，优化完善我市的瞪羚、独角兽企业培育指标，做好瞪羚、独角兽企业发展情况监测、企业培育服务工作。举办独角兽企业500强大会，推动独角兽企业与产业链上下游企业深度合作，打造全国独角兽企业培育与发展的标杆城市。

12.培育特色产业集群。用足用好政策激励，鼓励引导区市做好特色产业集群培育工作，挖掘潜力产业集群纳入市级培育库，做好省级、国家级特色产业集群申报辅导。2026年新认定省级中小企业特色产业集群2-3个、国家级中小企业特色产业集群1-2个。

三、更实举措回应急难愁盼，持续提振企业发展信心

13.持续推进“企事有解”专项行动。会同市政府办公厅持续做深、做精、做细全市“企事有解”专项行动，统筹组织有关部门、区（市）全力攻坚化解企业发展难题。

14.实施服务民营企业专项行动。统筹“救急纾困”和“扶优扶强”，动态征集重点企业困难诉求，建立台账、明确分工，强化协同联动，压实各部门、区（市）工作责任。建立健全专项小组工作机制，畅通会商渠道，加强成员单位间的沟通交流、经验推广和信息共享。

15.常态化开展政企沟通。配合落实市级领导干部与企业常态化沟通交流机制，筹办全市民企座谈会等综合性会议，及时向上提报促进民营经济发展方面的经验做法和典型案例。深化“民企时间”政企互动品牌，拓展企业参与度和覆盖面。

16.组织融链固链建链活动。围绕“10+1”创新型产业体系，制定融链固链建链常态化行动方案，鼓励链主企业开放应用场景和创新资源，定期组织线上线下供需洽谈、路演推介等活动，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地合作，加快构建创新协同、资源共享、融合共生的产业生态。2026年开展专场对接会不少于15场次。

17.加力拓展服务企业维度。统筹开展“一起益企”、中小企业服务月、青岛企业家日等系列活动，争创国家级公共服务示范平台（基地）创建对象，完成全国中小企业发展环境第三方评估，力争单项指标有所突破。强化对民营领军培育库企业的金融、人才等精准支持，助力更多企业入围全国民营企业500强和省级民营200强榜单。

18.深化国企民企交流合作。会同市国资委落实《关于进一步促进市属国有企业和民营企业外资企业三企联动协同发展的实施意见》，聚焦“10+1”创新性产业体系重点领域，积极搭建交流平台、完善合作机制，推动国企民企合作走深走实，实现更深层次对接交流。

19.健全防范拖欠企业账款长效机制。加强组织保障，扎实做好地方政府拖欠企业账款底数摸排和清偿工作，优化拖欠企业账款投诉管理运行机制，压实主体责任，提升处置能力，高标准完成年度清欠工作目标。

四、更高水平强化要素保障，持续激发市场主体活力

20.加力支持企业科技研发。组织“千校万企”产学研对接系列活动，常态化征集我市中小企业技术创新需求，推动校企双方在技术成果转化、核心技术攻关等领域开展“嵌入式”合作。优化完善专精特新企业创新转型政策，鼓励支持企业购置先进适用设备开展技术改造，推动企业向智能化、绿色化、融合化转型升级。

21.提升人才引育工作水平。强化协同联动，持续做好“新锐人才”管理培育，开展首批先锋人才遴选培养工作，建立人才库跟踪培育。建立人才诉求响应解决机制，对民企诉求归集分类，借势借力集中解决。探索联合职能部门开展人才政策解读、用人需求匹配活动，集成政策、集聚资源助力企业高质量发展。

22.落实融资奖补政策措施。加快推进区域性股权交易市场、融资租赁等政策落地实施。发挥小微企业贷款风险补偿政策作用，对小微企业不良贷款进行全额置换，或给予不良贷款本金余额最高30%的财政补助。鼓励银行、担保等融资机构加大对民营企业融资支持力度，力争全年融资担保机构为企业提供融资担保额150亿元。

23.强化民营企业资金支持。深化首贷信用贷服务，满足民营中小微企业的合理金融需求。依托联合会商机制，推动银企双方长期合作帮扶。持续挖掘、推荐优质企业纳入金融助力民营企业高质量发展白名单，为企业提供安全、稳定、可预期的信贷资金。制定印发《青岛市关于进一步推动民营企业上市高质量发展的若干措施》，支持蓝海股权交易中心提高“专精特新”专板建设质量，助力民营企业利用资本市场做大做强。

24.擦亮政金企对接服务品牌。依托青岛市民营经济高质量发展路演中心、“银企茶座”等资源平台，常态化举办政银金企对接活动，全年举办不少于10场投融资路演、银企对接等活动。探索与港信期货、山东港开展合作，重点针对能源化工、农产品、黑色金属等产业板块开展不少于2场培训对接。

25.用好国内国际两个市场。深化与定西市、陇南市东西区域协作，聚焦三地资源禀赋与产业优势，开展不少于2场产业对接活动，推动三地特色产品互认互销。打造服务民营企业“出海”工作体系，持续开展青岛特色出海服务活动，为企业出海提供一站式服务。广泛动员民营企业参与链博会、中博会等展会，助力企业开拓国际市场。

26.完善民营经济运行监测机制。健全我市民营经济和中小企业发展运行监测指标体系，与各部门做好数据对接，围绕发展质效、梯次成长、要素保障三大监测板块，加强民营经济与中小企业数据对比分析，从宏观经济运行研判民营经济发展规律，为下步决策部署提供意见建议。优化城市云脑、领导驾驶舱等经济运行情况数字化展示应用，完善数据发布制度，推动监测结果在不同场景中灵活应用。

五、更严标准落实管党治党，持续深化作风能力提升

27.加强新时代机关党的建设。实施“四强”党支部提升工程，全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。办好主题党日，创新群团活动形式，进一步凝聚机关工作合力。锲而不舍落实中央八项规定精神，制定党组落实全面从严治党主体责任清单，深化运用监督执纪“四种形态”，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

28.持续打造学习型党组织。严格执行党组会“第一议题”制度、理论学习中心组年度学习计划，综合运用辅导解读、专题调研、警示教育等形式方法，用党的创新理论武装头脑、指导实践。举办乡科级以下党员、干部学习贯彻党的二十届四中全会精神培训班，认真组织开展“处长人人讲”“思享赋能”活动，倡树“全员抓学习、个个政策通”的良好学风，打造“动车组”“学习型”队伍。

29.强化民营经济领域党建引领。扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，联合市委组织部选树全市“两优一先”中“党建强、发展强”的民企典型，会同市委社工部做好“小巨人”企业党建摸底调研和典型选树，示范引领民企主动融入国家战略部署和发展大局。推动“情系民企”党代表工作室升级拓展，深化“链上党建”实践探索，承接办好全市2026年首期“青创π”活动。

30.建强“专精特新”干部队伍。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真开展市委“干部作风建设年”活动，推动全局党员干部以“实、新、快、严”的优良作风，进一步树立和践行正确政绩观。联合市委市直机关工委开展“树立和践行正确政绩观 锤炼服务发展好作风”青年大宣讲活动。从严选拔任用和监督管理干部。加强青年干部队伍建设，优化干部队伍结构。做好组织调训，开展以提高理论素养、业务水平等为主要内容的干部教育培训。以“我到一线·换位体验”为主题，持续开展“与民企同行”作风践行活动，探索结对助企长效机制，加入民企评价意见，进一步提升活动质效。

31.纵深推进清廉民企建设。组织“清风恳谈会”，将廉洁文化建设与优化营商环境紧密结合，推动新时代廉洁文化和清廉建设在民营经济领域走深走实。总结民营经济领域清廉建设经验做法，加强宣传推广。聚焦企业发展中的痛点、难点、堵点，深化开展“护航”行动，推动惠企政策精准直达、快速兑现，切实为企业解难题、办实事。

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