2026年，全市市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央和省委、市委经济工作会议要求，按照总局、省局和市委、市政府工作部署，全面加强党对市场监管工作的领导，奋力“打头阵、当先锋”，为全市“十五五”良好开局贡献市场监管力量。总的思路是：紧紧围绕服务中心大局，坚持监管和服务并重，聚力提升消费市场治理水平、“三品一特”本质安全、监管执法工作质效、服务发展方法手段、铁军队伍作风形象，以高水平监管保障高水平安全，以高质量服务促进高质量发展。

一、聚力提升消费市场治理水平

1.实施消费市场秩序纵深整治。着力提升整治深度精度，从治理消费市场重点领域、区域向治理重点品种、行为及主体推进延伸，持续开展旺季重点整治和淡季巩固提升行动，保持整治高压态势。提升舆情投诉预警处置能力，深化拓展“市场监管放心码”“一秤一码”应用领域，着力解决虚假宣传、缺斤短两、价格欺诈等“顽瘴痼疾”。

2.推动“放心消费”场景扩面提质。实施“放心消费十百千”工程，进一步做实提优10条放心消费街区景区、100家放心消费商场市场、1000家放心消费商店饭店。探索构建旅游消费重点场景规范化标准体系，完善放心消费创建激励约束机制，实施动态培育和管理，推动历史城区、旅游景区放心消费场景组团式拓展。

3.深化消费领域难点问题治理。针对牟利性职业索赔、预付式消费难点，下力气开展专项治理。依法规制牟利性职业索赔，常态化动态更新异常名录，发挥市级联席会议作用，加大部门联合惩戒。强化预付式消费监管，建立预付式消费风险预警体系，推动监管跑在风险前。

4.构建消费纠纷多元化解格局。强化行业化解，理清消费维权工单处置职责，促进行业部门齐抓共管。强化一线化解，加强线下消费维权工作站、线上在线纠纷解决机制（ODR）单位建设。强化基层化解，制定消费投诉处置指南，开发智能辅助程序，组建消费体验官、监督员队伍，开展消费教育“五进”活动，营造“放心消费”社会共治良好生态。

二、聚力提升“三品一特”本质安全

5.着力推动食品安全监管模式转型。创新推行“互联网+AI监管”，出台《食品安全“互联网+AI监管”实施办法》，搭建视频归集系统，建成用好“青岛市产品质量安全风险监测中心”，建立“智能化AI预警+精准化线下核查”工作机制，形成全天候、穿透式监管模式。

6.全面夯实食品安全全链条监管体系。推行“党建+食品安全”治理新模式，强化食品生产环节风险防控，加强小作坊集聚区集中整治；深化食品流通环节靶向治理，开展假劣过期食品“千街万户”清零行动，持续抓好农批市场食用农产品快检工作，办好民生实事；推进餐饮环节系统整治，进一步巩固深化“校园餐”攻坚治理成果。

7.持续强化药品安全监管能力。开展药品经营环节“清源”巩固提升、医疗器械规范提升行动，优化“药械化联合检查+行政专家”监管模式。完善省药监局审评核查青岛分中心赋权运行机制，拓展优化医药产业综合服务站点布局和功能，积极推进青岛海洋药物质量研究与评价中心、生物制品检验平台建设，助力全市医药产业和“中国康湾”发展。

8.不断筑牢工业产品质量安全监管防线。建立全市重点工业产品企业清单，制定重点监管产品目录。提升质量抽检质效，探索实施重点产品快检快处模式。在重点工业产品生产集聚区开展质量安全整治提升行动，开展网售工业产品、电动自行车、燃气用具等专项整治行动，强化重点民生产品质量安全保障。

9.巩固提升特种设备安全治理水平。实施特种设备突出问题整治，坚持“一业一策”治源固本。上线运行电梯自行检测监管服务平台，推行维保单位质量服务认证和维保人员智能核验，推动电梯物联网智慧救援扩面提质。高质量完成承压类特种设备完整性管理、锅炉“大容小标”治理两项试点。建好青岛市特种设备应急演练实训中心，提升应急处置能力。

三、聚力提升监管执法工作质效

10.纵深推进“服务型执法”改革。进一步拓展“服务型执法”内涵和外延，制定事前事中事后全过程操作规范，推动“服务型执法”尽快成为定型成熟的执法模式。探索实施监管执法“一件事”改革，牵头抓好跨部门“一业一册”“一业一查”综合监管改革。落实统一大市场建设各项任务，推行公平竞争审查并行联审、多审联动，强化审查刚性约束。

11.纵深推进涉企执法行为规范提升。推行行政检查“清单化”，升级“无扰检查”事项清单。推行行政执法“规范化”，修订执法工作规范，制定执法案件“三个效果”评估办法，抓好立案办案结案全流程规范管理。推行行政处罚“标准化”，完善行政处罚裁量基准，出台规范执法尺度工作指引，实现立案严谨、量罚精准、尺度统一、过程可溯。

四、聚力提升服务发展方法手段

12.坚持党建引领新兴领域高质量发展。强化阵地建设，优化提升党建阵地与骑手安居工程，打造新兴领域党建工作样板。强化服务效能，出台《党建引领小店经济高质量发展行动方案》《党建赋能专业市场高质量发展指导意见》，年内新增一批“名特优新”个体户。

13.推动质量基础设施“一体化”升级。聚焦“10+1”创新型产业体系、科创大走廊建设等全市发展重点，搭建质量基础设施“一体化”联动运营平台。加快建设国家海洋生物制品质检中心，持续推进国家电子电器安全质检中心、国家环境监测仪器产业计量测试中心等项目建设。扩容提质国家级广告产业园，带动广告业整体提升。深化“青岛优品”工程，打造标志性项目，探索质量强企强链强县特色模式。

14.强化标准引领产业发展作用。开展重点产业链标准升级行动，加大对企业参与国际国内标准制订支持力度，全年主导或参与制修订一批国际标准、国家及行业标准。实现市级地方标准全面“清零”，清除统一大市场建设“标准障碍”。实施标准化试点示范引领，抓好国家级试点项目建设。

15.构建知识产权全链条创造保护运用体系。强化高质量创造，提升国家级知识产权保护中心预审质量和效率，实施高价值专利定向培育工程。强化高效率转化，探索建设知识产权运营服务平台，组建创新联合体，赋能升级“智慧家庭”国家级知识产权运营中心。强化高水平保护，出台《地理标志保护工作实施方案》，深化专利侵权纠纷行政裁决规范化建设。

五、聚力提升铁军队伍作风形象

16.坚持过硬作风锻造过硬队伍。抓好树立和践行正确政绩观学习教育，深入实施“干部作风建设年”活动，倡树“实、新、快、严”作风，营造干事创业浓厚氛围。深化“一线支部工作法”，在工作一线、攻坚前沿建组织、优措施、强队伍。优化提升处长讲台、所长论坛、青年干部“思享汇”等学习载体，深入开展“一线调研、一线历练、一线成长”实践活动，注重在急难险重任务一线发现典型、树立标杆。认真落实“四下基层”要求，开展“走千家、进万企”问需帮扶活动，在践行新时代党的群众路线中凝聚合力、激发动力、攻坚克难。

17.坚持严管厚爱筑牢廉政防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。织密制度笼子，聚焦“关键少数”、重点岗位和敏感领域，深化廉洁风险排查，健全风险防控制度。严格监督执纪，常态化开展“监督+”护航行动，以“零容忍”态度从严查处违纪违法行为。深化廉政教育，建立正面引导、反面警示、日常提醒、重点盯防“四位一体”纪律教育体系，筑牢反腐倡廉思想防线。

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