青岛市发展和改革委员会2026年工作要点

2026年，市发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“十个加力提效”，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

一、加力扩内需稳增长，巩固经济稳健向好态势

1.着力推动经济良好开局。编制印发2026年全市经济社会发展计划草案，科学合理制定目标，确保与国家、省目标相衔接，与“十五五”规划相衔接。强化经济运行统筹监测，推动经济平稳运行。持续做好先行指标预警预判，及时发现苗头性、倾向性问题，提高工作前瞻性。发挥政策研究组作用，跟踪国家政策导向，加强政策预研储备和对上争取，开展宏观政策取向一致性评估，推动政策协同发力。

2.着力推动投资止跌回稳。坚持投资于物与投资于人紧密结合，推动投资稳总量、调结构、提质量、增效益。抓好项目谋划论证，建立“十五五”规划重大工程项目库，谋划一批标志性、引领性、创新性重大工程，争取更多纳入上级规划、尽早落地实施。加大各领域政策性资金争取力度。推动落实国家投资资金专户管理、专款专用要求，尽快形成实物工作量。完善投资项目全生命周期管理平台，提速推进390个省市级重点建设类项目，开工建设董家口至五莲铁路、官路水库输配水一期等重点工程，力争完成投资1500亿元以上。落实促进民间投资发展的若干规定，激发民间投资活力。争取基础设施REITs项目申报发行取得突破。

3.着力提振消费释放潜能。坚持惠民生与促消费相结合，加强支持消费品以旧换新资金争取，优化政策实施机制，持续激发消费潜力。以“青新消费”为引领，推进消费业态和模式创新，开展消费场景培育行动，培育10个新型消费应用场景、10个新型消费领先企业。落实国家服务消费提质惠民行动，推进国信体育中心室内冰雪运动馆等项目，启动首批海上户外运动目的地项目建设。

二、加力培育发展新质生产力，推动经济向新向优发展

4.推动创新型产业加快成势。制定构建创新型产业体系年度要点，分产业编制重点任务、重点项目、招商计划“三张清单”，深入推进产业赛道研究、项目招引建设、企业培育发展、产业生态构建等工作，加快培育发展新质生产力。推动新一代信息技术补链强链，出台支持集成电路发展的政策，大力引进“芯屏”设备、材料、软件等补链项目。推动低空经济突破发展，制定《青岛市促进低空经济发展若干规定》，建成市级低空飞行管控平台，推动开通跨渤海低空物流航线。推动绿色能源提速发展，中电建海上光伏一期建成并网，力争东方电气风电装备制造项目投产，全市新能源装机突破900万千瓦。加快推动无人配送场景布局建设。出台商业航天高质量发展行动计划。

5.促进服务业优质高效发展。认真落实国家服务业发展大会要求，大力争取并用好省服务业专项引导资金，出台服务业优质高效发展政策措施，推动服务业扩能提质。滚动推进总投资2500多亿元的200个服务业重点项目。实施生产性服务业和“10+1”产业融合发展行动，推动生产性服务业扩容强基，持续提升生产性服务业占比。新培育市级服务业创新中心、现代服务业集聚区各5家以上。

6.高水平建设“中国康湾”。编制《青岛市推进“中国康湾”建设五年规划》。统筹推进“中国康湾”建设，深入实施“六新”行动，全面梳理2026年重点任务、重点项目，精准招引健康地产、健康产业、康养文体等领域重点项目和行业领军企业，加快打造14处高品质康养片区。创新加强政策保障，用好省支持青岛康复产业高质量发展的若干措施，研究制定支持康复医疗服务等政策，打造康复医疗“首试首用”场景，打响“中国康湾”品牌。

7.创新优化发展生态。推动场景创新赋能，出台加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案，实施场景创新应用“十百千”工程，搭建“青岛场景”服务平台，常态化发布场景机会、能力、标杆“三张清单”，遴选认定场景应用实验室20家左右。深化重点领域改革，积极服务和融入全国统一大市场，抓好“五统一、一开放”重点任务落实，聚焦重点领域持续开展市场准入壁垒、妨碍公平竞争问题排查整治行动。探索推动要素市场化配置差异化改革。

三、加力推动规划战略实施，拓展现代化城市发展空间

8.统筹“十五五”规划编制实施。按程序印发全市“十五五”规划《纲要》，多方式开展规划《纲要》宣传解读，制定印发《纲要》实施方案，统筹抓好规划实施监测。完善统一规划体系，科学编制服务业、战略性新兴产业、能源、低空经济等专项规划。加强对区市“十五五”规划编制指导，按程序开展区市规划衔接，推动全市一盘棋布局。开展《青岛市发展规划条例》立法调研。

9.提升区域协调发展水平。落实国家全面推动黄河流域生态保护和高质量发展“十五五”实施方案，拓展与沿黄城市产业、文旅、卫生等领域交流合作。深入推进青岛都市圈建设，推动出台青潍同城化发展实施方案，提升5个市际县域合作区共建水平。落实省两圈联动实施方案，完善两圈协同联动机制，推动两圈联动标志性工程、产业协同共建园区等建设，推动济青都市圈联动发展协同开放。制定实施推进新型城镇化发展工作方案（2026—2028年）。落实乡村全面振兴实施方案，组织开展和美乡村建设工程。

10.推动高水平对外开放。深度融入高质量共建“一带一路”，服务我市企业有序“走出去”发展，积极加强与国际金融组织合作，拓展双向投资合作空间。制定中欧班列高质量发展行动计划，高水平建设中欧班列（济青）集结中心青岛枢纽。加快“四型”国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、城郊大仓基地和现代流通战略支点城市建设。编制“十五五”开发区总体发展规划。推动保税液化天然气加注业务试点任务落地。

11.加快绿色低碳转型。纵深推进绿色低碳高质量发展先行区建设。持续深化碳达峰试点城市建设。稳步实施碳排放“双控”制度，编制碳排放预算方案，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。推动源网荷储一体化、绿电直连等新模式应用，推进零碳园区建设，提升非化石能源消费占比。持续做好节能降碳工作，严控新增“两高”项目，推进煤炭清洁高效利用。编制“十五五”循环经济发展规划，提升新能源电池、家电等回收利用水平。

四、加力保障改善民生，守牢守好发展底线

12.扎实办好民生实事。建成省级充换电示范站点8处，新增充电设施4万个以上。加大以工代赈实施力度，统筹推进16个以工代赈项目。推动国家区域医疗中心二期建成投用。加快国家海洋考古博物馆、青岛二中东校区等项目建设。扎实做好重要民生商品保供稳价工作。

13.守牢安全发展底线。加强粮食稳产保供，新建和改造提升高标准农田12.7万亩，治理农田易涝区8万亩左右；推动地方储备粮稳规模、优结构。扎实做好能源电力保供，加快烟威特高压等重点电网项目建设，做好迎峰度夏（冬）能源保供工作，争创国家新型电力系统试点。扎实做好油气管道保护等重点领域安全工作。

五、大力加强作风建设，狠抓工作落地见效

14.坚持党建引领。落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”、“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化党支部标准化规范化建设。推进新时代党员队伍体系化建设。落实领导干部保密工作责任制规定。从严监督执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

15.大力加强作风建设。深入开展“干部作风建设年”活动，持之以恒纠“四风”树新风，持续深入推进“抓产业研究、抓业务提升、抓工作落实”，推动作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。深化“企事有解”专项行动，扎实开展“双帮双找”益企行动，深化政策“直达快享”改革，擦亮“政益企·共发展”惠企服务品牌。提升“青融通”平台功能，助力企业增信融资。

16.锤炼过硬干部队伍。践行“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”的干部标准，健全选育管用工作体系。紧扣岗位需求，加强系统专业训练，持续提升干部专业能力素养。深入实施年轻干部赋能、处长历练提升等机制。树立正确的选人用人导向，建立结构合理、传承有序的干部梯队，打造全面过硬的发改干部队伍。

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